结论概述：教师工资“一降三增”政策，从新闻背景描述来看，其核心在于通过调整工资结构，实现教师整体收入不降反增，并优化工资分配机制。该政策实施程序是否合法合规，需从政策制定程序、内容合法性及实施程序是否符合法定要求三个维度进行综合分析。目前，仅从新闻背景描述，无法直接判定其完全合法合规，但可从这些维度展开探讨。
一、政策制定程序合法性分析
法律依据：政策制定需遵循《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国教师法》等相关法律法规，确保教师的基本权益不受侵害。若政策制定过程中，未充分征求教师意见，或未遵循法定程序进行公示、听证等，则可能存在程序瑕疵。
民主参与：合理的政策制定应包含广泛的民主参与，如通过教职工代表大会等形式，确保教师能够表达自己的意见和诉求。若政策制定缺乏民主参与环节，其合法性可能受到质疑。
二、政策内容合法性分析
基本工资调整：新闻背景中提到基本工资降低10%，但整体收入不降反增。这一调整需确保不违反最低工资标准等强制性规定，且应通过其他绩效、职称、补贴等部分的增加来弥补基本工资的降低，确保教师整体收入水平。
绩效工资优化：基础性绩效上调至七成，奖励性绩效与教学成果挂钩，这一设计旨在增强职业安全感和激发教学热情。但需确保绩效评价体系的公平性和透明性，避免主观评价导致的不公平现象。
职称与山区补贴：职称评审的优化和山区补贴的增加，有助于鼓励教师提升专业素养和前往偏远地区任教。但需确保职称评审标准的科学性和合理性，以及山区补贴的充足性，以真正起到激励作用。
三、实施程序合法性分析
公示与告知：政策实施前，应通过适当方式向教师公示政策内容，确保教师了解政策调整的具体情况。若未进行充分公示和告知，可能侵犯教师的知情权。
执行与监督：政策实施过程中，应建立有效的执行和监督机制，确保政策得到正确执行。若执行过程中存在偏差或违规行为，应及时进行纠正和处理。
四、热点事件专业解读与普法教育
法律定性：教师工资“一降三增”政策属于工资结构调整范畴，其合法性需从政策制定、内容及实施程序等多个维度进行综合评估。
涉及法律条文：主要涉及《中华人民共和国劳动法》中关于工资分配、最低工资标准等规定，以及《中华人民共和国教师法》中关于教师权益保障等条款。
可能法律后果：若政策制定或实施过程中存在违法行为，如未遵循法定程序、侵犯教师权益等，可能面临行政复议、行政诉讼等法律后果。
对公众启示：教师工资调整政策应充分保障教师的合法权益，确保政策制定和实施过程的公开、公平、公正。同时，教师也应增强法律意识，了解自己的权益和义务，积极维护自身合法权益。
建议：若您对教师工资“一降三增”政策的具体实施程序有疑问或担忧，建议直接向当地教育部门或学校咨询相关政策细节和实施情况。同时，您也可以关注相关法律法规的更新和变化，以便更好地了解自己的权益和义务。如有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。