结论前置：公司因员工未带证件而实施罚款是否合法，需分情况讨论，具体如下：

1. 若公司无明确规章制度且未履行民主程序
   根据《劳动合同法》第四条，用人单位制定涉及劳动者切身利益的规章制度（如罚款条款）时，需经职工代表大会或全体职工讨论，并与工会或职工代表协商确定。若公司未通过民主程序制定罚款规则，或未向劳动者公示，则罚款行为缺乏法律依据，属于违法。

2. 若公司规章制度合法但罚款金额超限
   即使公司规章制度合法，罚款金额也需符合《工资支付暂行规定》第十六条的限制：因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按劳动合同约定要求赔偿，但每月扣除部分不得超过劳动者当月工资的20%。若罚款金额超过此比例，超出部分违法。

3. 若公司以“未带证件”为由变相克扣工资
   若公司未证明“未带证件”直接导致经济损失，却以“罚款”名义扣减工资，可能涉嫌违反《劳动法》第五十条“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠”的规定。此时劳动者可主张返还被扣款项。

实务建议：

• 劳动者可要求公司出示书面罚款依据及民主程序证明（如会议记录、公示照片等）；
  
• 若公司无法提供，可向当地劳动监察大队投诉或申请劳动仲裁；
  
• 保留工资条、罚款通知等证据，以便维权。

温馨提示：法律问题需结合具体证据和地方规定判断，如有疑问可直接向我咨询，我会为您详细分析。