关于要求停工但未停工的处罚依据，这主要取决于停工要求的来源以及未停工行为的具体性质和后果。以下是从不同角度进行的分析：
一、政府或行政机关要求的停工
处罚依据：
- 如果停工要求是由政府或行政机关基于公共安全、环境保护、城市规划等合法理由发出的，且明确规定了未停工的处罚措施，那么未停工行为将直接依据该规定进行处罚。
- 处罚措施可能包括罚款、责令停产停业、吊销许可证或执照等，具体取决于违规行为的严重程度和法律法规的规定。
法律后果：
- 未按照政府或行政机关的要求停工，可能构成对行政命令的违反，面临行政处罚。
- 如果未停工行为导致了严重的后果，如环境污染、安全事故等，还可能涉及刑事责任。
二、企业内部或合同约定的停工
处罚依据：
- 如果停工要求是基于企业内部规定或劳动合同中的约定，那么未停工行为将依据企业内部规章制度或劳动合同进行处罚。
- 处罚措施可能包括警告、罚款、解除劳动合同等，具体取决于企业内部规定或劳动合同的约定。
法律建议：
- 对于企业内部规定的停工要求，建议员工在签署劳动合同时仔细阅读相关条款，了解停工要求和未停工的处罚措施。
- 如果员工认为企业内部规定或劳动合同中的停工要求不合理或违法，可以寻求法律援助或向劳动监察部门投诉。
三、特定行业或领域的停工要求
处罚依据：
- 在某些特定行业或领域，如建筑、化工等，可能存在行业规范或安全标准对停工有明确要求。
- 如果未按照行业规范或安全标准停工，可能面临行业处罚或安全监管部门的处罚。
法律后果：
- 未遵守行业规范或安全标准的停工要求，可能导致安全事故或环境污染等严重后果。
- 除了面临行业处罚或安全监管部门的处罚外，还可能涉及民事赔偿或刑事责任。
四、一般法律原则
- 合法性原则：任何停工要求都必须基于合法理由，且未停工的处罚措施也必须合法。
- 合理性原则：停工要求和处罚措施应当合理，不得过分苛刻或显失公平。
- 程序正当原则：对未停工行为的处罚应当遵循正当程序，确保被处罚者的合法权益得到保障。
针对您的情况，我建议您：
- 首先明确停工要求的来源和性质，是政府或行政机关的要求、企业内部规定还是合同约定。
- 仔细阅读相关法律法规、企业内部规章制度或劳动合同，了解未停工的处罚措施和法律后果。
- 如果您认为停工要求不合理或违法，或者未停工的处罚措施不公正，可以寻求法律援助或向相关部门投诉。
如果您有进一步的法律问题或需要具体的法律建议，请随时向我咨询。