未办开工手续就施工行为的处罚依据主要是《中华人民共和国建筑法》和《建筑工程施工许可管理办法》。具体来说：

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国建筑法》第六十四条明确规定：未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，并可以处以罚款。
   • 《建筑工程施工许可管理办法》第十二条也规定：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。

2. 具体处罚措施：

   • 责令停止施工：这是为了立即制止违法行为，防止工程质量和安全以及周边环境受到进一步影响。
   • 限期改正：责任单位需要在规定期限内补办施工许可证等相关手续，使施工行为合法化。
   • 罚款：
     • 对建设单位的罚款数额为工程合同价款的1%至2%。
     • 对施工单位的罚款数额为3万元以下。

3. 实际施工情况与后果考量：

   • 发证机关在作出处罚决定时，会综合考虑违法行为的性质、情节以及社会危害程度。如果情节严重，还可能面临更严厉的处罚，如工程拆除、吊销营业执照等。

4. 建议与提醒：

   • 为避免不必要的法律风险和经济损失，建设单位在开工前应严格按照相关规定办理施工许可证。
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综上所述，未办理开工手续就施工是违法行为，将面临严厉的法律处罚。因此，建设单位和施工单位务必高度重视施工许可证的办理工作，确保施工活动的合法性。