政府可以从企业借调人员，但需满足法定条件并履行相应程序。具体分析如下：

1. 法律依据与限制
   根据《公务员法》及相关地方性法规，政府机关因工作需要可临时借调企业人员，但需严格限定在“临时性、辅助性工作”范围内，且不得影响企业正常经营。借调期限一般不超过6个月，特殊情况需延长时，须经双方协商并报上级主管部门批准。

2. 程序要求

   • 协商一致：政府需与企业就借调人员、期限、工作内容等达成书面协议，明确双方权利义务。
     
   • 人员资质：借调人员需具备与岗位匹配的专业能力或资质，且无违法违纪记录。
     
   • 待遇保障：借调期间，原企业应保留其劳动关系，工资、社保等由借调单位或原单位协商承担，避免权益受损。

3. 风险与合规建议

   • 法律风险：若借调程序违规（如未签协议、超期借调），可能引发劳动争议，企业或政府可能承担赔偿责任。
     
   • 合规建议：
     
     • 签订三方协议（政府、企业、个人），明确借调期限、待遇及退回条件；
       
     • 借调期满后及时安排人员返回原单位，避免形成事实劳动关系；
       
     • 优先选择与政府有合作基础的企业（如国企、重点民企），降低协调成本。

总结：政府借调企业人员具有合法性，但需严格遵循程序并防范风险。如有具体案例或地方政策疑问，可进一步向我咨询。