针对您提出的“土地出让合同约定改变用途需要有偿收回，还能申请依法改变用途吗”这一问题，以下是我的详细解答：
首先，我们需要明确的是，土地出让合同中约定的土地用途是具有法律效力的，不能随意变更。然而，在特定条件下，土地使用者是可以申请依法改变土地用途的。
一、申请改变土地用途的条件
取得出让方和规划部门的同意：
- 土地使用者要改变土地用途，首先必须取得土地出让方（通常是市、县人民政府土地管理部门）和市、县人民政府规划部门的同意。
- 这一步骤至关重要，因为土地用途的改变不仅影响当前土地使用权人的利益，也影响相邻土地使用权人的利益，甚至可能对城市规划、土地利用政策等多方面因素产生深远影响。
按市场价补缴土地出让金：
- 在获得有关部门批准后，土地使用者需要按变更后的土地用途，以变更时的土地市场价格补缴相应的土地使用权出让金。
- 这里强调的是“市场价”，而不是双方商定的协议价，以确保土地市场的公平、公正。
二、关于有偿收回的约定
- 如果土地出让合同中明确约定了改变用途需要有偿收回，那么在实际操作中，土地出让方可能会根据合同约定，在土地用途改变时要求土地使用者支付一定的补偿费用。
- 但这并不意味着土地使用者不能申请改变用途。只要满足上述两个条件（取得出让方和规划部门的同意，并按市场价补缴土地出让金），土地使用者仍然可以依法申请改变土地用途。
三、申请流程与注意事项
- 土地使用者应向土地出让方和规划部门提交书面申请，说明改变土地用途的理由、变更后的用途以及补缴土地出让金的方案等。
- 相关部门在收到申请后，会进行严格的审查和评估，包括但不限于对城市规划、土地利用政策、相邻土地使用权人利益等方面的考虑。
- 如果申请获得批准，土地出让方和土地使用者应签订书面变更合同，明确变更后的土地用途、使用期限、补缴土地出让金等条款，并按有关规定办理变更登记手续。
四、法律风险与合规建议
- 土地使用者应严格遵守相关法律法规和合同约定，未经许可擅自改变土地用途是违法行为，可能会面临土地使用权被收回、罚款等法律后果。
- 在申请改变土地用途前，建议土地使用者咨询专业律师或相关机构，以确保申请流程的合规性和法律风险的可控性。
综上所述，即使土地出让合同中约定了改变用途需要有偿收回，土地使用者仍然可以在满足特定条件下依法申请改变土地用途。但这一过程需要严格遵守相关法律法规和合同约定，并确保申请流程的合规性。