不履行保修义务不可以对建设单位进行处罚。下面我对此进行详细分析：

一. 行政处罚的设定和实施

• 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三条：“行政处罚的设定和实施，适用本法。”这意味着，处罚的实施必须严格依照法律规定的程序和条件，不能随意对某一主体进行处罚。

二. 不履行保修义务的责任主体

• 在你提出的问题中，涉及的是“不履行保修义务”的情况。通常，保修义务是由施工单位承担的，而不是建设单位。因此，如果施工单位在质保期内拒不履行保修义务，那么应当追究的是施工单位的责任，而不是建设单位的责任。

三. 处罚的适用对象

• 处罚应当针对违反法律、法规或合同约定的责任主体。在此情况下，建设单位并非保修义务的直接承担者，因此不应成为处罚的对象。

综上所述，不履行保修义务时，不能对建设单位进行处罚。我的观点是，应当明确责任主体，即施工单位，并针对其拒不履行保修义务的行为采取相应的法律措施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。