针对您提出的工程款拿不到，包工头不露面、不接电话且一拖十多年的问题，您可以尝试通过以下政府部门和途径来寻求帮助：

1. 向当地住房和城乡建设部门（或建设局）投诉：

   • 理由：住房和城乡建设部门是负责监管建筑市场、规范建筑市场秩序的政府部门。对于工程款拖欠问题，特别是涉及包工头或施工单位不履行支付义务的情况，该部门有权进行调查和协调。
   • 操作建议：您可以准备相关证据材料，如合同、工程款支付记录、沟通记录等，向当地住房和城乡建设部门提交书面投诉，并详细说明情况，请求该部门介入调查并协调解决。

2. 向当地劳动保障监察部门投诉：

   • 理由：如果包工头或施工单位拖欠的是农民工工资，那么这涉及到劳动保障问题。劳动保障监察部门负责监督用人单位遵守劳动保障法律法规，包括工资支付情况。
   • 操作建议：您可以向当地劳动保障监察部门提交投诉材料，说明包工头或施工单位拖欠工资的情况，并提供相关证据。该部门将依法进行调查，并可能采取行政措施来保障您的权益。

3. 向当地政府信访部门反映情况：

   • 理由：信访部门是政府接收群众来信来访、协调解决群众问题的机构。对于长期得不到解决的工程款拖欠问题，您可以通过信访途径向政府反映情况，请求政府协调解决。
   • 操作建议：您可以撰写一份详细的信访材料，说明工程款拖欠的经过、现状以及您的诉求，并附上相关证据材料。将材料提交给当地政府信访部门，并等待该部门的回复和协调。

4. 考虑法律途径：

   • 理由：如果上述政府部门途径无法有效解决问题，或者您希望更直接地维护自己的权益，那么您可以考虑通过法律途径来解决。这包括向法院提起诉讼或申请仲裁等。
   • 操作建议：在采取法律途径前，建议您先咨询专业律师（比如我，袁满律师，就擅长处理合同纠纷），了解您的法律权益和可能的诉讼风险。如果决定提起诉讼或申请仲裁，您需要准备相关证据材料，并按照法律程序进行操作。

在寻求政府部门帮助的过程中，您需要注意以下几点：

• 保留证据：确保您保留了所有与工程款拖欠相关的证据材料，如合同、支付记录、沟通记录等。这些证据将在您寻求帮助时发挥重要作用。
• 及时沟通：在向政府部门投诉或反映情况时，保持与相关部门的及时沟通，了解处理进展和结果。
• 合法维权：在维护自己权益的过程中，务必遵守法律法规，不要采取过激或违法的行为。

希望以上建议能对您有所帮助。如果您在处理过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。