行政许可的设定必须严格遵循《中华人民共和国行政许可法》的规定，由具有法定权限的国家机关按照法定程序进行，且应遵循合法、合理、必要、便民等原则。以下是可以设定行政许可的法律文件类型及其具体规定：
法律：
- 设定主体：全国人民代表大会及其常务委员会。
- 法律效力：法律作为我国最高效力的规范性文件，可以设定各类事项的行政许可，其设定范围不受严格限制。例如，《中华人民共和国道路交通安全法》对机动车驾驶证的许可设定，旨在确保驾驶人员具备相应能力和知识，保障道路交通安全。
- 设定原则：法律设定的行政许可应明确、具体，符合立法目的，且不得与上位法相抵触。
行政法规：
- 设定条件：在法律尚未制定的情况下，国务院可以根据实际需要设定行政许可。
- 设定方式：国务院可以通过发布决定的方式设定行政许可，这些决定在性质上属于行政法规。例如，危险化学品生产经营许可的相关规定，即是为了规范该领域的生产经营活动，保障公共安全。
- 后续要求：实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或自行制定行政法规以替代原有的决定。
地方性法规：
- 设定条件：在法律、行政法规尚未制定的情况下，且事项属于地方性事务并需要实施行政许可时，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规来设定行政许可。例如，某地通过地方性法规对本地特色传统手工艺产品制作经营设定许可，以保护和规范本地特色产业。
- 限制条件：地方性法规设定的行政许可不得限制其他地区的个人或企业到本地区从事生产经营和提供服务，也不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
省级政府规章：
- 设定条件：在尚未制定法律、行政法规和地方性法规，但因行政管理的需要而急需实施行政许可时，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。
- 时间限制：临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
- 事项限制：必须属于地方性事务，且这种设定权有严格的时间上和事项上的限制。
行政许可的设定事项：
- 高风险与社会影响事项：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要政府严格监管和审批。
- 资源配置与市场准入：有限自然资源开发利用、公共资源配置及直接关系公共利益的特定行业市场准入等，需通过行政许可确保资源的合理配置和市场的公平竞争。
- 公众服务与职业资质：提供公众服务且直接关系公共利益的职业、行业，需确定从业者具备特殊信誉、条件或技能等资格、资质，以保障公众生活质量和安全。
- 技术标准与审定事项：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需按技术标准、规范进行检验、检测、检疫等审定。
- 主体资格确定：企业或其他组织的设立等，需通过行政许可确定其主体资格，以维护市场秩序和公平竞争的保障。
- 其他法定事项：法律、行政法规规定的其他可以设定行政许可的事项，为未来立法留下空间，以适应社会发展和行政管理的需要。
行政许可设定的基本原则：
- 合法原则：行政许可的设定必须依据法律、行政法规、地方性法规或省级政府规章进行，不得违反上位法的规定。
- 合理原则：行政许可的设定应基于行政管理的实际需要，符合比例原则，避免过度干预或不足干预。
- 公正、公开原则：行政许可的设定和实施应公正、公开，确保公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。
- 便民原则：行政许可的设定和实施应尽可能方便申请人，提高行政效率，降低行政成本。
不可设定行政许可的文件：
- 部门规章、较大的市人民政府规章以及其他规范性文件一律不得设定行政许可。这些文件只能在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，不得增设行政许可或违反上位法的其他条件。
总结与建议：
行政许可的设定是行政机关依法管理社会经济活动的重要手段，必须严格遵守法律法规，确保设定的合理性、必要性和有效性。对于已设定的行政许可，应定期进行评估和清理，以适应经济社会的发展和人民群众的期待。在实际操作中，应仔细审查相关规范性文件的合法性，以确保行政许可的设定和实施符合法律法规的要求。如果您在行政许可设定或实施过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。