公众询问是否立案，并不绝对需要先有证据才能进行询问，但证据在立案过程中起着重要作用。以下从不同角度为您详细分析：
一、立案的基本标准
立案的标准主要依据相关法律法规和司法政策，并非单纯以是否有证据来决定。一般来说，只要有初步的线索或事实表明可能存在违法犯罪行为，司法机关就可以启动立案程序。这是为了及时保护公民、法人和其他组织的合法权益，防止犯罪行为的进一步蔓延。
二、证据在立案中的作用
民事案件：
- 在民事案件中，通常需要有初步的证据来证明争议的确切存在以及原告在该案中所涉及到的利害关系。例如，符合条件的合同、借据等。这些证据有助于法院理解案件的基本情况，并决定是否受理。
- 但值得注意的是，立案时并不要求证据必须完备或确凿无疑。原告只需说明基本情况，提供初步证据即可。立案后，当事人在诉讼过程中再进一步举证，由法院审理判断证据能否支持诉求。
刑事案件：
- 在刑事案件中，报案时应提供一些线索或者证据以显示可能存在的犯罪行为。然而，立案阶段所设定的证据标准相较于定罪标准来说，其要求相对较为宽松。
- 根据《刑事诉讼法》的规定，只要公安机关、人民检察院或者人民法院认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，就应当立案。这里强调的是“认为有犯罪事实”，而非已有确凿证据。
行政案件：
- 在处理行政案件过程中，也需要有相关的材料能够初步揭示出行政行为存在的问题所在。这些材料可能包括行政决定书、行政处罚决定书等，它们为法院审查行政行为的合法性提供了基础。
三、特殊情况下的立案
在某些特殊案件中，依据法律规定或者为了更好地维护当事人的合法权益，即便在证据尚未完全充足的情况下，也可以先行予以立案。例如，对于一些紧急情况或涉及社会公共利益的案件，司法机关可能会根据初步线索和情况判断，决定先行立案以进行进一步调查。
四、公众询问立案的建议
- 提供初步线索：公众在询问是否立案时，可以尽量提供与案件相关的初步线索或事实。这些线索或事实有助于司法机关判断是否存在违法犯罪行为的可能性，从而决定是否立案。
- 了解立案程序：公众可以了解相关的立案程序和要求，以便在询问时能够更准确地表达自己的诉求和提供相关信息。
- 配合司法机关调查：如果司法机关决定立案并展开调查，公众应积极配合调查工作，提供必要的协助和信息。
如有任何关于立案或其他法律问题的疑问，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。