中间人的行为确实违法，可能涉及伪造国家机关证件罪的共犯或单独构成其他违法行为。以下从不同角度为您详细分析：

一、中间人可能构成伪造国家机关证件罪的共犯

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条的规定，伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

2. 行为分析：

   • 中间人接受委托办理证件，但最终提供的是假证。如果中间人明知是伪造证件而参与办理，或者与伪造者共谋实施伪造行为，那么中间人可能构成伪造国家机关证件罪的共犯。

3. 法律后果：

   • 如果中间人被认定为共犯，将面临上述刑法规定的刑事处罚。

二、中间人可能单独构成其他违法行为

1. 欺诈行为：

   • 中间人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式，使委托人陷入错误认识并交付财物（如办证费用），可能构成欺诈。虽然中间人最终退还了钱款，但这并不改变其欺诈行为的性质。不过，由于钱款已退还，可能减轻或免除其民事赔偿责任，但不影响其行政或刑事责任的认定。

2. 非法经营行为：

   • 如果中间人未经许可，擅自从事办证等需要特定资质或许可的业务，可能构成非法经营。这种行为违反了市场准入和经营许可的相关规定，可能面临行政处罚。

三、中间人退还钱款的影响

1. 民事责任：

   • 中间人退还钱款，可能表明其愿意承担民事责任并弥补损失。然而，这并不免除其可能承担的行政或刑事责任。在民事方面，如果委托人因假证遭受了其他损失（如时间成本、机会成本等），仍可能要求中间人承担相应的赔偿责任。

2. 刑事责任与行政责任：

   • 退还钱款的行为在刑事和行政责任认定上可能作为量刑或处罚的考虑因素之一，但不影响对中间人违法行为的定性。

四、建议与后续行动

1. 收集证据：

   • 委托人应收集与中间人交易的所有证据，包括聊天记录、转账记录、假证等，以备后续维权或报案之需。

2. 报案或投诉：

   • 委托人可以向公安机关报案，要求追究中间人的刑事责任；或者向相关行政部门投诉，要求对中间人的违法行为进行查处。

3. 咨询专业律师：

   • 鉴于此类案件的复杂性和专业性，建议委托人咨询专业律师，以便更准确地评估案情、制定维权策略并有效维护自身权益。不过，您现在就可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律意见。

总结：中间人的行为确实违法，可能涉及伪造国家机关证件罪的共犯或单独构成其他违法行为。委托人应收集证据、报案或投诉，并咨询专业律师以维护自身权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。