外包人力公司与国企用工单位之间的协议，确实能在一定程度上确定员工是劳务外包还是劳务派遣，但具体还需结合协议内容及实际履行情况来判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、协议内容的关键性
劳务派遣协议：
- 若协议中明确约定了外包人力公司（派遣单位）向国企用工单位（接受单位）派遣劳动者，并约定了派遣期限、工作岗位、劳动报酬等关键条款，且劳动者在用工单位的指挥和管理下从事劳动，那么这通常被视为劳务派遣关系。
- 劳务派遣协议中，派遣单位与劳动者建立劳动关系，而用工单位则实际使用劳动者并支付劳务费用。
劳务外包协议：
- 若协议中约定的是外包人力公司承包国企用工单位的某项业务或工作成果，由外包人力公司自行组织劳动者完成，且劳动者不受用工单位的直接指挥和管理，那么这更倾向于被视为劳务外包关系。
- 劳务外包协议中，外包人力公司与劳动者建立劳动关系，并负责劳动者的组织、管理和支付劳动报酬，而用工单位则按照协议约定支付外包费用。
二、实际履行情况的考量
管理权与指挥权：
- 在劳务派遣中，劳动者通常接受用工单位的直接指挥和管理，从事用工单位安排的工作。
- 在劳务外包中，劳动者则主要接受外包人力公司的管理，完成外包人力公司承包的工作任务，不受用工单位的直接指挥。
劳动报酬与费用支付：
- 劳务派遣中，劳动报酬通常由派遣单位支付给劳动者，但用工单位会按照协议约定向派遣单位支付劳务费用。
- 劳务外包中，劳动报酬由外包人力公司支付给劳动者，而用工单位则按照协议约定支付外包费用给外包人力公司。
三、法律后果与风险提示
法律责任：
- 在劳务派遣中，若劳动者发生工伤或遭受其他损害，派遣单位和用工单位可能需要根据法律规定承担相应的连带责任。
- 在劳务外包中，若劳动者发生问题，通常由外包人力公司承担责任，除非用工单位在选任或监督外包人力公司过程中存在过错。
合规性审查：
- 无论是劳务派遣还是劳务外包，协议内容都必须符合相关法律法规的规定，如《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》等。
- 用工单位和外包人力公司应定期对协议履行情况进行审查，确保合规性，避免潜在的法律风险。
四、建议与措施
明确协议条款：
- 在签订协议时，双方应明确约定是劳务派遣还是劳务外包，并详细规定各自的权利和义务。
保留相关证据：
- 双方应保留与协议履行相关的所有证据，如工作记录、支付凭证、沟通记录等，以备不时之需。
寻求专业法律意见：
- 若对协议性质或履行情况存在疑问，建议及时咨询专业律师，以确保合规性并降低法律风险。
总结来看，外包人力公司与国企用工单位之间的协议能在一定程度上确定员工是劳务外包还是劳务派遣，但具体还需结合协议内容及实际履行情况来判断。若您在此方面遇到任何问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。