针对您提出的“闲置土地设有抵押权怎么司法处置”的问题，这是一个涉及多方利益和法律程序的复杂议题。以下是我为您整理的详细解答：

一、闲置土地的定义与法律依据

首先，我们需要明确闲置土地的定义。根据《中华人民共和国土地管理法》及《闲置土地处置办法》，闲置土地指的是国有建设用地使用权人超过合同或划拨决定书约定的动工开发日期满一年未动工开发的土地。在处理这类土地时，我们主要依据的法律法规包括《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》以及《闲置土地处置办法》等。

二、闲置土地的认定与分类处置流程

1. 调查与认定：

   • 土地管理部门会依据法律法规对土地是否闲置进行调查，确定闲置的原因和时间。
   • 同时，会调查土地上抵押权的设立情况，包括抵押权人、抵押金额、抵押期限等关键信息。

2. 分类处置：

   • 因政府原因导致闲置：政府会与抵押权人、土地使用权人协商解决方案，如延长动工期限、调整土地用途等，并确保抵押权益不受损害。
   • 因土地使用者自身原因导致闲置：政府可采取征收闲置费或无偿收回土地等措施。在收回土地前，会妥善处理抵押权，以保障抵押权人的优先受偿权。

三、抵押权人的权益保障与行使

在处理设有抵押权的闲置土地时，抵押权人的权益保障至关重要。

1. 关注土地动态：

   • 抵押权人应密切关注抵押土地的状态，通过与土地管理部门沟通、与抵押人联系等方式，及时了解土地闲置情况及政府处置动向。

2. 行使权利维护权益：

   • 若土地闲置影响抵押权益，抵押权人有权要求抵押人提供额外担保或采取措施解决闲置问题。
   • 在政府处置闲置土地过程中，抵押权人有权参与并表达意见，确保自身权益得到充分保护。
   • 当政府收回闲置土地时，抵押权人有权就土地处置所得价款优先受偿。

四、设有抵押权的闲置土地司法处置流程

1. 闲置土地认定：由市、县国土资源主管部门负责认定，并出具相关认定文件。

2. 拟订处置方案：在拟订处置方案时，应书面通知抵押权人并听取其意见，确保方案充分考虑抵押权人的利益。

3. 报请批准：处置方案需报经有批准权的人民政府批准，确保处置行为的合法性和有效性。

4. 下达决定书：向土地使用权人下达决定书，明确处置方式和期限，并抄送抵押权人，以便其了解处置进展。

5. 债务处理：若土地被司法机关查封，政府在收回前需结清债务及利息，解除查封，以确保抵押权人的权益不受损害。

五、实际操作中的注意事项

1. 法律程序：政府应严格遵循法律程序进行处理，确保决策合法有效，避免引发法律纠纷。

2. 沟通协调：加强与抵押权人的沟通协调，充分听取其意见和诉求，确保处置方案能够平衡各方利益。

3. 权益平衡：在保障政府土地管理权的同时，充分考虑抵押权人和土地使用者的合法权益，实现权益平衡与保护。

综上所述，处理设有抵押权的闲置土地时，需依法进行、注重沟通协调、保障各方权益。政府、抵押权人及土地使用者应共同努力，推动问题的妥善解决。希望以上解答能够对您有所帮助。