在建设用地上以农业设施用地建厂房，是否算违建需分情况讨论。以下是对此问题的详细分析：
一、不构成违建的合法情形
符合设施农业用地规定：
- 根据《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》，若建房作为农业生产必要的配套设施（如农产品分拣、晾晒、保鲜存储的简易房屋，农资农机具存放、维修场所等），并依法办理了设施农业用地备案等手续，则不属于违建。
- 此类建设需在规定的用地规模和建设标准内进行，且直接服务于农业生产。例如，在农业园区内建设用于农产品初加工的简易厂房，若符合相关规定并办理了备案手续，则不属于违建。
办理农用地转建设用地审批：
- 依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，若农业设施用地已依法转为建设用地，并完成了相关审批手续（如取得乡村建设规划许可证），则在该土地上建造的房屋合法，不构成违建。
- 这包括农业生产设施用房和农业附属设施用房，只要它们符合规定用途和标准。例如，某农业企业计划在农业设施用地上建设一座用于农产品深加工的厂房，若该企业依法办理了农用地转建设用地审批手续，并取得了乡村建设规划许可证，则该厂房不属于违建。
符合乡村规划：
- 在某些情况下，即使是在农业设施用地上建房，如果建设行为符合当地乡村规划，并获得了相关部门的许可（如乡镇政府的审核批准），也不构成违建。
- 例如，某村庄计划在农业设施用地上建设一座用于村民集体活动的场所，若该建设行为符合当地乡村规划，并获得了乡镇政府的审核批准，则该场所不属于违建。
二、构成违建的违法情形
擅自改变土地用途：
- 若在农业设施用地上建设的房屋并非用于农业生产配套设施，而是改为非农业用途（如永久性住宅、商业用房、工厂等），则属于擅自改变土地用途，构成违建。
- 例如，某个人在农业设施用地上建设了一座用于居住的房屋，并未用于农业生产配套设施，则该房屋属于违建。
未办理相关审批手续：
- 即使建房旨在服务农业生产，但若未按规定办理设施农业用地备案或其他必要审批手续，也可能被认定为违建。
- 例如，某农业企业在农业设施用地上建设了一座用于农产品储存的仓库，但未办理设施农业用地备案手续，则该仓库可能被认定为违建。
超出规定面积和标准：
- 即使办理了相关手续，若建设的房屋超出了规定的用地规模和建设标准，超出部分仍可能被认定为违建。
- 例如，某农业企业在农业设施用地上建设了一座厂房，虽然办理了相关手续，但厂房面积超出了规定的用地规模，则超出部分可能被认定为违建。
违反土地使用规划：
- 将农业设施用地上的房屋用于与农业生产无关的目的，或建造非农业设施（如屠宰和肉类加工场所），均违反了土地使用规划，视为违建。
- 例如，某个人在农业设施用地上建设了一座屠宰场，并未用于农业生产配套设施，则该屠宰场属于违建。
三、法律建议
为避免法律风险，建议在使用农业设施用地建房前，务必咨询当地自然资源和规划部门或农业农村部门，了解具体的政策和要求，确保建设行为合法合规。同时，应严格遵守相关法律法规和规章制度，确保农业设施用地的合理使用和开发。若已存在违建行为，建议尽快与相关部门沟通并采取补救措施，以减少可能的法律后果。
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