公司订单少放假只发基本工资是否合法，取决于具体的放假原因、劳动合同约定以及当地的法律法规。以下是对此问题的详细分析：
一. 公司放假与工资支付的法律基础
- 《中华人民共和国劳动法》第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠。这意味着，即使在公司放假期间，公司也不能无故拖欠或降低员工的工资。
- 《工资支付暂行规定》第十二条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。
二. 公司订单少放假只发基本工资的合法性分析
如果公司因订单少等经营原因放假：
- 在一个工资支付周期内：公司应按劳动合同规定的标准支付员工工资，即应支付全额工资，而不仅仅是基本工资。
- 超过一个工资支付周期：若员工没有提供正常劳动，公司应按照国家有关规定办理，通常应支付不低于当地最低工资标准的生活费或基本工资（具体取决于当地法规和劳动合同约定）。此时，如果公司仅支付基本工资且该基本工资不低于当地最低工资标准，则可能符合法律规定。但需注意，这仍需基于劳动合同的具体约定和当地法规的详细规定。
劳动合同约定：
- 如果劳动合同中明确约定了在放假期间只支付基本工资，且该约定不违反当地法律法规的强制性规定，那么公司按照合同约定只支付基本工资可能是合法的。
- 但如果劳动合同中没有明确约定，或者约定违反了当地法律法规的强制性规定（如低于最低工资标准），那么公司单方面决定只支付基本工资则可能构成违法。
三. 特殊情况的处理
- 女职工特殊保护：根据《女职工劳动保护特别规定》第五条，用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资。因此，在这些特殊情况下，即使公司因订单少等原因放假，也不能只发女职工基本工资而降低其工资待遇。
总结：
- 如果公司因订单少等经营原因放假，且在一个工资支付周期内，公司应按劳动合同规定的标准支付员工全额工资，而不仅仅是基本工资。
- 如果放假时间超过一个工资支付周期，且员工没有提供正常劳动，公司应按照国家有关规定和劳动合同约定支付工资。此时，如果公司仅支付基本工资且该基本工资不低于当地最低工资标准，并且符合劳动合同约定和当地法规规定，则可能是合法的。
- 我建议公司在做出相关决策前，应仔细审查劳动合同约定和当地法律法规，确保公司的行为符合法律要求。同时，公司也应与员工进行充分沟通，避免引发不必要的劳动争议。如有进一步需要，您可以继续咨询我。