行政单位确实存在合同制职工和固定职工（通常指编制内职工）这两种用工形式。以下是对这两种用工形式的详细解释：
合同制职工
定义与性质：
- 合同制职工，顾名思义，是通过签订劳动合同与行政单位建立劳动关系的员工。
- 这种用工形式具有灵活性，合同期限、工作内容、薪酬待遇等通常会在劳动合同中明确约定。
特点与优势：
- 合同制职工的招聘、使用和管理相对灵活，行政单位可以根据工作需要和预算情况，灵活调整人员数量和结构。
- 对于合同制职工而言，他们享有与编制内职工相似的劳动权益，如获得劳动报酬、享受社会保险和福利待遇等。
法律保障：
- 合同制职工的劳动关系受《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规的保护。
- 行政单位与合同制职工签订劳动合同时，必须遵守相关法律法规，确保合同内容合法、有效。
固定职工（编制内职工）
定义与性质：
- 固定职工，通常指的是具有行政编制或事业编制的职工，他们的劳动关系相对稳定，享有较高的职业保障。
- 编制内职工的招聘、使用和管理通常遵循更为严格的程序和规定。
特点与优势：
- 编制内职工享有稳定的职业前景和较高的福利待遇，如较高的工资水平、完善的社会保险和福利待遇、更多的晋升机会等。
- 他们的劳动关系受《中华人民共和国公务员法》或相关事业单位人事管理条例的保护。
法律保障：
- 编制内职工的招聘、考核、晋升、奖惩等都必须遵循相关法律法规和政策规定。
- 行政单位在管理编制内职工时，必须确保程序合法、公正、透明。
两者并存的意义与影响
- 灵活性：合同制职工的存在为行政单位提供了更大的用工灵活性，有助于应对工作量的波动和临时性任务的需求。
- 稳定性：编制内职工则提供了稳定的职业力量，有助于维护行政单位的长期发展和工作连续性。
- 管理挑战：同时管理合同制职工和编制内职工也对行政单位的人力资源管理提出了更高的要求，需要确保两者在薪酬待遇、职业发展等方面享有公平的机会和待遇。
建议：对于行政单位而言，应根据工作需要和预算情况，合理配置合同制职工和编制内职工的比例，以实现用工效益的最大化。同时，应加强对两类职工的管理和培训，提高他们的专业素养和工作能力，为行政单位的长期发展提供有力的人才保障。如果您在行政单位用工方面遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询。