贷款诈骗罪的立案并不完全依赖于银行是否主动报案，只要符合贷款诈骗罪的立案标准，即使银行未主动报案，公安机关也可依法立案。以下是对此问题的详细分析：

一、贷款诈骗罪的立案标准

贷款诈骗罪的立案标准主要依据诈骗手段及涉案金额来确定。根据相关法律及司法解释，以下情形之一即构成贷款诈骗罪的立案条件：

1. 编造引进资金、项目等虚假理由骗取贷款，数额在二万元以上的；
2. 使用虚假的经济合同诈骗贷款，数额在二万元以上的；
3. 使用虚假的证明文件诈骗贷款，数额在二万元以上的；
4. 使用虚假的产权证明作担保或者超出抵押物价值重复担保骗取贷款，数额在二万元以上的；
5. 以其他方法诈骗贷款，数额在二万元以上的。

只要行为人的行为符合上述任一情形，且数额达到法定标准，公安机关即可依法立案。

二、银行报案并非立案的必要条件

虽然银行作为贷款的发放方，在发现贷款诈骗行为后通常会主动向公安机关报案，但银行报案并非立案的必要条件。公安机关在履行职责过程中，如果发现或者接到举报、控告有贷款诈骗行为发生，且符合立案标准的，应当依法立案侦查。

三、贷款诈骗罪的构成要件

在判断一个行为是否构成贷款诈骗罪时，除了考虑立案标准外，还需要综合考虑以下构成要件：

1. 犯罪主体：贷款诈骗罪的犯罪主体为具备完整刑事责任能力的自然人，单位不能成为本罪的主体。
2. 主观方面：行为人必须故意为之，且具有非法占有银行或其他金融机构贷款的目的。
3. 客观方面：行为人需实施通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取银行或其他金融机构贷款的行为。
4. 侵犯客体：贷款诈骗罪同时侵犯了银行或其他金融机构对贷款的所有权和国家金融管理制度。

四、法律建议

1. 对于涉嫌贷款诈骗的行为人：如果行为人意识到自己的行为可能构成贷款诈骗罪，建议立即停止相关行为，并主动向公安机关投案自首，争取从轻或减轻处罚。
2. 对于发现贷款诈骗行为的第三方：如果发现有人实施贷款诈骗行为，建议及时向公安机关报案，并提供相关证据，以便公安机关及时立案侦查。
3. 对于银行等金融机构：应加强内部管理，完善贷款审批流程，提高风险防范意识，减少贷款诈骗行为的发生。

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