结论：银行是否认为构成骗贷，并不直接决定骗贷罪（贷款诈骗罪）是否立案，立案与否主要由公安机关依据相关法律规定和证据情况来判定。以下从不同角度详细分析：

一、银行对骗贷的认定与立案的关系

银行作为金融机构，在发放贷款过程中，会对借款人的资信状况、还款能力等进行审查。如果银行发现借款人存在提供虚假资料、隐瞒重要事实等骗贷行为，银行会采取相应的风险防控措施，如拒绝贷款申请、提前收回贷款等。然而，银行对骗贷的认定，并不等同于公安机关对贷款诈骗罪的立案。银行主要是从商业风险防控的角度出发，而公安机关则是从刑事犯罪的角度进行立案侦查。

二、贷款诈骗罪的立案标准

根据《中华人民共和国刑法》第一百九十三条及相关司法解释，贷款诈骗罪的立案标准主要包括以下几点：

1. 行为要件：借款人以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相等欺骗手段，骗取银行或其他金融机构的贷款。
2. 数额要件：骗取贷款的数额达到一定标准。根据司法解释，贷款诈骗数额在二万元以上的，应予立案追诉。不过，具体数额标准可能因地区和案件情况而有所不同。
3. 证据要件：公安机关需要收集到足够的证据，证明借款人存在贷款诈骗行为。这些证据可能包括借款人的虚假资料、银行流水、证人证言等。

三、银行不认为骗贷，但公安机关可能立案的情况

1. 证据充分性：即使银行不认为构成骗贷，但如果公安机关在调查过程中发现了充分的证据，证明借款人存在贷款诈骗行为，且数额达到立案标准，公安机关仍然可以立案侦查。
2. 银行立场与刑事立案的独立性：银行作为商业机构，其立场可能受到多种因素的影响，如维护客户关系、避免声誉损失等。因此，银行可能不愿意承认存在骗贷行为。然而，刑事立案是公安机关的独立职权，不受银行立场的影响。

四、建议与风险提示

1. 对于借款人：应严格遵守法律法规，如实提供贷款所需资料，不得虚构事实或隐瞒真相。如果涉嫌贷款诈骗，应积极配合公安机关的调查，争取从轻或减轻处罚。
2. 对于银行：应加强风险防控，完善贷款审查机制，及时发现和制止骗贷行为。同时，在发现骗贷行为后，应及时向公安机关报案，并提供相关证据。
3. 风险提示：贷款诈骗罪是一种严重的刑事犯罪，一旦立案侦查，借款人可能面临刑事处罚。因此，借款人在申请贷款时，应谨慎对待，确保自己符合贷款条件，并如实提供所需资料。

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