诈骗不立案并不意味着就不构成犯罪，也不代表不会受到刑事处罚。以下从多个角度为你详细分析：
一、立案与刑事犯罪的关系
立案条件：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条，公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围进行审查。
- 认为有犯罪事实需要追究刑事责任时，应当立案；认为没有犯罪事实或犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任时，不予立案。
未立案的可能原因：
- 证据不足：公安机关可能因证据不充分而暂不立案。但这并不意味着行为不构成犯罪，只是当前阶段证据不足以支持立案。
- 情节轻微：若诈骗行为未达到刑事立案标准（如数额较小），可能按治安案件处理，但这同样不意味着行为不构成犯罪，只是情节轻微，不追究刑事责任。
- 程序问题：材料不全或管辖争议可能导致立案延迟，但这与行为是否构成犯罪无关。
未立案的法律后果：
- 未立案仅表明当前阶段不符合立案条件，不代表行为人无罪。
- 若后续发现新证据或事实变化，仍可能被追究刑事责任。例如，原本因证据不足未立案，但后续找到了关键证据，公安机关可以重新立案并追究行为人的刑事责任。
二、诈骗行为的法律认定
诈骗罪的构成要件：
- 以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相骗取财物。
- 需达到法定数额标准（各地规定不同，通常数额较大为起点）。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
刑事责任的判定：
- 是否构成诈骗罪需由司法机关根据事实和法律综合判断。即使未立案，若符合犯罪要件仍可被追究刑事责任。例如，诈骗行为虽然未达到数额标准，但具有其他严重情节（如诈骗手段恶劣、危害严重等），仍可能构成诈骗罪。
三、诈骗未遂的立案与处罚
诈骗未遂的立案：
- 根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条，诈骗未遂，以数额巨大的财物为诈骗目标的，或者具有其他严重情节的，应当定罪处罚。例如，发送诈骗信息五千条以上、拨打诈骗电话五百人次以上等情形，即使未实际骗得财物，也可能被立案追诉。
诈骗未遂的处罚：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二十三条，对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。这意味着，虽然诈骗未遂的行为人也构成诈骗罪，但在量刑时会考虑其未遂的情节，给予相对较轻的处罚。
四、未立案后的法律程序
补充证据与复议：
- 被害人可补充证据后申请复议，推动立案进程。如果被害人认为公安机关应当立案而未立案，可以向公安机关提出复议申请，要求公安机关重新审查并作出立案决定。
其他救济途径：
- 可向检察院申请立案监督，或通过民事诉讼追偿损失。如果被害人认为公安机关不立案决定错误，可以向人民检察院申请立案监督，要求人民检察院对公安机关的立案活动进行监督。同时，被害人也可以通过民事诉讼途径，要求诈骗行为人赔偿损失。
举例说明：
假设张三冒充公检法人员给多名受害人打电话，以涉嫌违法犯罪需要将资金转到“安全账户”为由实施诈骗。虽然没有一个受害人上当受骗，张三没有实际骗得钱财，但他拨打诈骗电话的次数达到了六百人次。这种情况下，张三的行为已经构成了诈骗罪（未遂），因为他存在以非法占有为目的，使用了虚构事实的方法骗取公私财物，并且其行为已经达到了立案标准中的“其他严重情节”。因此，张三可能会被以诈骗罪（未遂）立案追诉。
综上所述，诈骗不立案并不意味着就不构成犯罪或不会受到刑事处罚。如果遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。