行政案件中，公安机关不予立案的决定通常不属于复议前置的情形，但具体救济途径需根据案件性质来确定。以下是对此问题的详细分析：
一、行政案件与刑事案件的区分
首先，需要明确的是，行政案件与刑事案件在性质、程序和法律后果上均存在显著差异。行政案件主要涉及行政机关与公民、法人或其他组织之间的行政法律关系，而刑事案件则涉及犯罪行为和刑事责任。
二、行政案件中不予立案的救济途径
行政复议：
- 在行政案件中，如果当事人对公安机关的不予立案决定不服，通常可以向上一级行政机关或同级人民政府提出行政复议申请。
- 行政复议机关会对不予立案决定的合法性和合理性进行审查，如果发现问题，会责令原行政机关重新处理或直接作出决定。
- 但需注意，并非所有行政案件的不予立案决定都可通过行政复议解决，具体需根据案件性质和法律规定来判断。
行政诉讼：
- 如果当事人认为公安机关的不予立案决定侵犯了其合法权益，且符合行政诉讼的起诉条件，可以向人民法院提起行政诉讼。
- 行政诉讼是当事人通过司法途径维护自身权益的重要方式，法院会对不予立案决定的合法性进行审查，并作出判决。
三、刑事案件中不予立案的特别规定
- 在刑事案件中，如果公安机关作出不予立案决定，控告人可以向作出决定的公安机关申请复议，对复议结果不服的，还可以向上一级公安机关申请复核。
- 同时，控告人也有权向人民检察院申请立案监督，要求人民检察院对公安机关的不立案决定进行审查。
- 但这些规定仅适用于刑事案件，不适用于行政案件。
四、建议与注意事项
- 明确案件性质：在申请救济前，当事人应首先明确案件的性质，是行政案件还是刑事案件，以便选择正确的救济途径。
- 准备充分证据：无论选择行政复议还是行政诉讼，当事人都应准备充分的证据来支持自己的主张。
- 遵守法定程序：当事人应严格遵守法定的程序和时限要求，以免丧失救济权利。
- 寻求专业帮助：在处理复杂的法律问题时，当事人可以寻求专业律师的帮助，以确保自己的权益得到充分维护。
举例说明：假设某公民因认为某行政机关的不作为行为侵犯了其合法权益而向公安机关报案，但公安机关作出了不予立案的决定。此时，该公民可以根据案件性质选择向上一级行政机关或同级人民政府提出行政复议申请，或者向人民法院提起行政诉讼来维护自己的权益。
综上所述，行政案件中公安机关不予立案的决定通常不属于复议前置的情形。当事人应根据案件性质选择合适的救济途径，并准备充分的证据来支持自己的主张。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。