不予行政处罚不属于复议前置程序，但当事人有权依法申请行政复议。以下是对这一问题的详细解析：

一、不予行政处罚与复议前置程序的关系

复议前置程序通常指的是在某些特定情况下，当事人必须先向行政复议机关申请复议，对复议决定不服的，才能再向人民法院提起行政诉讼。然而，不予行政处罚并不属于复议前置程序的范畴。也就是说，当事人对不予行政处罚决定不服时，并非必须先申请复议，而是可以直接选择申请复议或提起行政诉讼。

二、当事人对不予行政处罚决定申请行政复议的权利

根据《中华人民共和国行政复议法》第六条及第十一条的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，包括行政处罚决定以及不予行政处罚决定，均有权申请行政复议。同时，《中华人民共和国行政处罚法》第七条也明确赋予了对行政处罚不服的陈述权、申辩权以及申请行政复议或提起行政诉讼的权利。从立法精神和行政复议的原理来看，不予行政处罚的决定作为行政机关的具体行政行为，同样可能对当事人的权利义务产生实际影响，因此也属于可以申请复议的范围。

三、可能申请复议的情形

1. 存在违法事实却不予处罚：当行政相对人认为自身或他人存在明显的违法行为且应当受到行政处罚，但行政机关却作出了不予行政处罚的决定时，可以申请行政复议。例如，环境污染案件中企业超标排放却未被处罚的情况。

2. 处罚程序不合法：即使最终结果是不予行政处罚，但如果行政机关在作出决定的过程中存在程序违法，如未依法调查取证、未听取陈述和申辩等，当事人也有权申请复议。

3. 行政机关滥用职权或明显不当：如行政机关出于地方保护主义等不正当因素考虑，对明显应受处罚的违法行为作出不予处罚决定，当事人可申请行政复议要求纠正。

四、行政复议的申请条件与流程

• 申请条件：

  • 申请人应是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。
  • 应有明确的被申请人。
  • 有具体的复议请求和事实根据。
  • 属于申请复议范围。
  • 属于受理复议机关管辖。
  • 符合法律、法规规定的其他条件。

• 申请流程：

  1. 申请期限：自知道具体行政行为之日起六十日内提出（除非法律规定超过六十日）。
  2. 提交复议申请：向作出决定的行政机关的上一级行政机关或同级人民政府提出书面或口头申请。口头申请需由复议机关当场记录。
  3. 复议机关审查：复议机关在五日内进行审查，对不符合规定的申请决定不予受理并书面告知；对符合规定的申请予以受理，并对不予行政处罚决定的合法性、适当性进行全面审查。
  4. 作出复议决定：复议机关经审查后，将作出维持、撤销或变更原不予行政处罚决定的复议决定。行政机关必须执行复议决定。

五、行政复议的意义

行政复议是行政相对人维护自身权益的重要途径，它不仅有助于监督行政机关依法行使职权，还能有效纠正行政机关的违法或不当行政行为，从而保护行政相对人的合法权益。

综上所述，对于不予行政处罚的决定，当事人完全有权依法申请行政复议，以确保自身合法权益得到妥善维护。如果您对不予行政处罚决定不服，或者有任何其他法律问题，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律意见和帮助。