不构成交通犯罪而进行行政处罚的法律依据，主要来源于《中华人民共和国道路交通安全法》及其相关实施条例。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律依据概述

1. 《中华人民共和国道路交通安全法》：

   • 该法是规范道路交通活动的基本法律，其中明确规定了对于违反道路交通安全法律、法规的行为，公安机关交通管理部门有权进行行政处罚。
   • 例如，对于饮酒后驾驶机动车但尚未达到醉酒驾驶标准的，或者驾驶机动车违反交通信号灯通行等行为，该法均规定了相应的行政处罚措施。

2. 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》：

   • 该条例是对道路交通安全法的具体实施规定，进一步细化了行政处罚的种类、幅度和适用条件。
   • 例如，条例中可能规定了对于特定违法行为（如超速、未按规定让行等）的具体处罚标准。

二、行政处罚的适用情形

1. 一般违法行为：

   • 对于未构成交通犯罪的一般违法行为，如轻微超速、未按规定使用安全带、违反交通标志标线等，公安机关交通管理部门将依据道路交通安全法及其实施条例的规定，给予警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证等行政处罚。

2. 酒驾未达犯罪标准：

   • 特别地，对于饮酒后驾驶机动车但血液中酒精含量未达到醉酒驾驶标准（即未达到80mg/100ml）的行为，虽然不构成交通肇事罪或危险驾驶罪等犯罪，但仍然属于违法行为，将受到行政处罚。
   • 处罚措施可能包括罚款、暂扣机动车驾驶证等。

三、行政处罚的程序与原则

1. 程序合法性：

   • 公安机关交通管理部门在作出行政处罚决定前，应当遵循法定程序，如告知当事人违法事实、处罚理由和依据，听取当事人的陈述和申辩等。
   • 当事人有权要求举行听证会，对处罚决定有异议的，还可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

2. 处罚与教育相结合原则：

   • 行政处罚不仅是对违法行为的制裁，更是对当事人的教育和警示。
   • 公安机关交通管理部门在处罚时，应当注重对当事人的交通安全教育，提高其交通安全意识。

四、实际案例与法律适用

• 在实际执法中，公安机关交通管理部门会根据具体违法行为的性质、情节和后果，结合道路交通安全法及其实施条例的规定，作出相应的行政处罚决定。
• 例如，对于饮酒后驾驶机动车但未达到醉酒标准的违法行为，可能会依据道路交通安全法的相关规定，处以罚款并暂扣机动车驾驶证的处罚。

总结与建议：

不构成交通犯罪而进行行政处罚的法律依据主要来源于《中华人民共和国道路交通安全法》及其相关实施条例。对于一般违法行为和酒驾未达犯罪标准的行为，公安机关交通管理部门将依法给予行政处罚。在处理此类案件时，建议当事人积极配合执法部门的调查和处理工作，同时了解自己的权利和义务，必要时可以寻求专业法律帮助。如果您有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。