企业承包人自行雇佣员工的行为是否违法，需结合具体情况判断，一般不直接构成违法，但可能引发法律风险。以下从不同角度为您详细分析：

1. 承包合同约定角度

• 若合同明确授权：若企业与承包人签订的承包合同中明确约定，承包人有权自行雇佣员工并承担相应管理责任（如工资支付、社保缴纳等），则承包人自行雇佣员工的行为属于合同履行范畴，不违法。
• 若合同未约定或禁止：若合同未明确授权或明确禁止承包人自行雇佣员工，而承包人仍擅自雇佣，则可能构成违约。企业可依据合同追究承包人的违约责任，但此行为本身不直接违反法律法规。

2. 劳动关系认定角度

• 劳动关系主体：根据《劳动法》和《劳动合同法》，劳动关系是劳动者与用人单位之间建立的，由用人单位承担用工主体责任。若承包人以企业名义雇佣员工，且员工误认为其与企业存在劳动关系，可能引发劳动争议。
• 实际用工主体：若承包人以个人名义雇佣员工，且明确告知员工其与承包人个人建立劳务关系（非劳动关系），则一般不涉及企业违法问题。但需注意，若承包人未依法支付劳务报酬或存在其他违法行为，员工可能通过法律途径追究承包人责任。

3. 法律风险防范角度

• 企业风险：企业需防范承包人自行雇佣员工可能带来的法律风险，如员工主张与企业存在劳动关系、要求企业承担用工责任等。建议企业在承包合同中明确约定用工管理条款，要求承包人依法用工，并承担因用工问题引发的全部责任。
• 承包人风险：承包人自行雇佣员工时，需确保依法签订劳务合同或劳动合同（根据实际关系选择），明确双方权利义务，避免因用工不规范引发劳动争议或行政处罚。

4. 特殊情形下的违法性

• 若承包人无资质：若承包人本身不具备相应资质（如劳务派遣资质、建筑承包资质等），而擅自以企业名义雇佣员工从事需资质的活动，可能构成非法经营或超范围经营，违反《公司法》《建筑法》等相关法律法规。
• 若涉及童工或非法用工：无论承包人还是企业，若雇佣童工或从事非法用工行为（如未办理就业许可、未缴纳社保等），均构成违法，需承担相应法律责任。

法律建议

1. 完善合同条款：企业与承包人签订承包合同时，应明确约定用工管理条款，包括用工方式、责任承担、争议解决等，避免模糊表述。
2. 加强用工监管：企业应定期对承包人的用工情况进行检查，确保其依法用工，及时纠正违规行为。
3. 依法处理争议：若发生劳动争议或用工纠纷，企业应积极与承包人、员工沟通协商，必要时通过法律途径解决，避免矛盾激化。

如有具体案件或合同条款需要分析，可直接向我咨询，我将结合实际情况为您提供更详细的法律建议。