复议机关驳回复议申请的情形，既可能是复议维持，也可能是复议不作为，这主要取决于驳回复议申请的具体理由。以下是对此问题的详细分析：

一、复议维持的情形

当复议机关认为原机关的不作为合法时，驳回复议申请的决定通常被视为复议维持。具体来说，如果申请人认为行政机关不履行法定职责而申请行政复议，复议机关在受理后发现该行政机关没有相应的法定职责，或者在受理前已经履行了相应的法定职责，那么复议机关作出的驳回复议申请决定就相当于维持了原机关的不作为。

举例：张三申请海淀区公安局给其颁发法律职业资格证，但海淀区公安局不予颁发。张三不服，向海淀区政府申请复议。复议机关海淀区政府认为原机关海淀区公安局的不作为合法，因为其本来就没有颁发法律职业资格证的职责。此时，海淀区政府的驳回决定就相当于复议机关维持了原机关的不作为。

二、复议不作为的情形

如果复议机关在受理复议申请后，发现该行政复议申请不符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的受理条件，那么此时的驳回复议申请决定则被视为复议不作为。在这种情况下，复议机关实际上是否认了自己的受理行为，没有履行复议职责。

举例：某某对海淀区规划局行政强制执行之前的催告行为不服，向海淀区政府申请复议。复议机关受理之后，认为该申请不属于复议受案范围，因此作出了驳回复议申请决定。此时，该决定就相当于复议不作为。

三、法律背景与建议

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百三十三条的规定，复议机关决定维持原行政行为的，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。这意味着，在区分复议机关的驳回复议申请是实体驳回还是程序驳回时，应当适用实质性标准。如果复议机关在决定书中对复议请求进行了实体审查，并得出了原机关行为合法的结论，那么该驳回决定就构成对原行政行为的维持。

建议：对于申请人而言，在收到复议机关的驳回复议申请决定后，应当仔细审查决定书中的理由和依据。如果认为复议机关的决定存在错误或不当之处，可以依法向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

综上所述，复议机关驳回复议申请的情形既可能是复议维持，也可能是复议不作为。这主要取决于驳回复议申请的具体理由和复议机关是否对复议请求进行了实体审查。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。