非法占用农用地，将耕地改为林地是违法的。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》

   • 第三十七条明确规定，非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。同时，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，也禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
   • 第七十五条规定，违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2. 《中华人民共和国刑法》

   • 第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

二、法律后果

1. 行政责任

   • 相关部门发现擅自将耕地改为林地的行为后，会责令违法当事人在一定期限内恢复耕地原状，即清除林地上的树木等植被，重新进行耕种。
   • 根据违法情节的严重程度，对当事人处以一定数额的罚款。具体罚款金额各地可能有所不同，一般会综合考虑占用耕地面积、造成的损害程度等因素。

2. 刑事责任

   • 如果擅自将耕地改为林地的行为情节严重，达到刑事犯罪的标准，如非法占用耕地数量较大（一般指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上），且造成耕地大量毁坏（如导致耕地原有耕作层被破坏，难以恢复耕种等），当事人将被依法追究刑事责任，可能面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

三、特殊情况说明

在特殊情况下，如果经过相关部门的合法审批，并按照规定的程序和要求办理了相关手续，将耕地转为林地用于符合规划和政策的生态建设等用途，则是合法的。但这强调了在进行土地用途变更时，必须遵循法定程序和审批要求，未经审批擅自改变土地用途是违法的。

四、建议与指导

作为土地使用者或管理者，应严格遵守相关法律法规，不要擅自改变土地用途。如有相关需求或疑问，建议咨询当地自然资源主管部门或直接向我咨询，以确保行为的合法性和合规性。保护土地资源，维护生态环境，是我们每个人的责任和义务。

综上所述，非法占用农用地，将耕地改为林地是违法的，可能会面临行政处罚甚至刑事责任。因此，在进行土地用途变更时，务必遵循法定程序和审批要求。