将灌木林地改为耕地是违法的。下面我详细为你解释一下：

1. 林地与耕地的定义：

   • 林地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地，它不包括居民绿化用地，以及铁路、公路、河流沟渠的护路、护草林。林地有多种类型，包括有林地、灌木林、疏林地等。
   • 耕地则是自然土壤发育形成的，能够种植农作物的土地，并具备可供农作物生长、发育、成熟的自然环境。

2. 法律法规的明确规定：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国刑法》的相关规定，擅自改变土地用途，如将林地改为耕地，是非法的。
   • 如果非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地等农用地大量毁坏的，还可能构成犯罪，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

3. 实际操作的法律后果：

   • 一旦被发现将灌木林地改为耕地，不仅需要退还土地，还可能面临罚款。
   • 如果土地遭到大量破坏，还可能被追究刑事责任。

因此，我建议你不要擅自改变土地用途，尤其是将灌木林地改为耕地。如果你有相关需求或疑问，可以向我咨询，我会根据你的具体情况提供法律建议。