行政机关工作人员在履行职责过程中，若徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，且情节严重的，将构成徇私舞弊不移交刑事案件罪。以下是对此问题的详细分析：

一、构成要件

1. 主体要件：

   • 本罪的犯罪主体为特殊主体，即行政执法人员。具体是指行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等执法职责的人员。

2. 客观方面：

   • 表现为对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，且情节严重的行为。这包括明知违法行为已经构成犯罪，应当移送司法机关追究刑事责任而不移送，以及存在多次不移交、不移交重大犯罪案件等严重情节。

3. 主观要件：

   • 必须是出于故意，即行为人明知应当移交司法机关追究刑事责任而故意不移交。如果行为人主观上不是明知，而是出于业务知识、经验不足或工作作风不够深入等原因造成认识偏颇而发生的错误行为，即使造成一定的危害后果，一般也不认为是犯罪。

二、法律后果

• 根据《中华人民共和国刑法》第四百零二条的规定，行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

三、立案标准

• 根据最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，徇私舞弊不移交刑事案件，涉嫌下列情形之一的，应予立案：
  1. 对依法可能判处3年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；
  2. 不移交刑事案件涉及3人次以上的；
  3. 司法机关提出意见后，无正当理由仍然不予移交的；
  4. 以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的；
  5. 行政执法部门主管领导阻止移交的；
  6. 隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的；
  7. 直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件，情节严重的；
  8. 其他情节严重的情形。

四、实际案例

• 例如，某行政执法人员在负责调查一起滥伐树木案件时，接受了涉案人员的吃请，并决定以罚款了事，未将此案作为刑事案件移送司法机关处理。后来，该案件被司法机关立案侦查，涉案人员被抓获。经鉴定，被滥伐的木材数量巨大，明显超出行政处罚的范围。最终，该行政执法人员因涉嫌犯徇私舞弊不移交刑事案件罪被取保候审，并被法院判决有罪。

五、建议与警示

• 加强法律法规学习：行政执法人员应加强对相关法律法规的学习，提高法律意识和业务水平，确保在履行职责过程中能够准确判断案件性质，依法移送应当追究刑事责任的案件。
• 强化监督与制约：行政机关应建立健全内部监督机制，加强对行政执法人员的监督和管理，防止徇私舞弊行为的发生。同时，司法机关也应加强对行政执法活动的监督，确保行政执法与刑事司法的有效衔接。
• 严守职业操守：行政执法人员应严守职业操守，保持公正廉洁，不得接受影响公务执行的吃请、礼品等，以免因小失大，走上违法犯罪的道路。

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