法律并未明确规定中标通知书发出的具体载体，但相关法律法规对中标通知书的发出及其效力有明确要求。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律对中标通知书发出的基本要求
根据《中华人民共和国招标投标法》第四十五条：“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”
从该条款可以看出，法律强调的是中标通知书的“发出”行为及其法律效力，而并未明确规定中标通知书必须通过何种具体载体（如书面、电子邮件、传真等）进行发出。
二、中标通知书发出载体的实践与考量
书面形式：
- 在传统实践中，中标通知书通常以书面形式发出，这有助于确保通知的正式性、严肃性和可追溯性。
- 书面形式的中标通知书可以加盖招标人公章，具有明确的法律效力，且易于保存和作为证据使用。
电子形式：
- 随着信息技术的发展，电子形式（如电子邮件、电子招标系统等）的中标通知书也逐渐被接受。
- 电子形式的中标通知书具有传递迅速、成本低廉等优点，但需要注意确保其安全性、完整性和可追溯性。
- 在使用电子形式时，应确保符合相关法律法规对电子签名、电子数据交换等的要求。
其他形式：
- 理论上，只要能够确保中标通知书的正式性、严肃性和可追溯性，其他形式（如传真、短信等）也可能被接受，但实践中较为少见。
- 无论采用何种形式，都应确保中标通知书的内容完整、准确，且能够被中标人及时、有效地接收。
三、法律建议与风险提示
明确发出方式：
- 招标人在招标文件中应明确中标通知书的发出方式，以避免后续争议。
- 如果采用电子形式发出中标通知书，应确保符合相关法律法规的要求，并采取必要的技术措施保障其安全性。
保留证据：
- 无论采用何种形式发出中标通知书，招标人都应保留好相关证据，以证明中标通知书已经发出且中标人已经接收。
- 证据可以包括书面通知的复印件、电子邮件的发送记录、电子招标系统的操作日志等。
遵守时效规定：
- 招标人应在中标人确定后及时发出中标通知书，避免违反时效规定而承担法律责任。
- 同时，中标人应在收到中标通知书后按照规定的时间与招标人签订合同，否则也可能承担法律责任。
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