挂靠施工企业不给被挂靠施工企业开发票，挂靠企业是否需要承担责任，需视具体情况而定，但通常情况下，若无法证明挂靠企业存在直接过错导致被挂靠企业受损，挂靠企业不承担直接责任。以下从不同角度进行分析：
一、合同关系与责任划分
内部挂靠合同关系：
- 在挂靠施工中，挂靠企业与被挂靠企业之间通常存在内部挂靠合同关系。这种合同关系主要约束双方在挂靠经营过程中的权利和义务。
- 如果合同中明确约定了挂靠企业需向被挂靠企业提供合法有效的发票，且挂靠企业未履行该义务，那么挂靠企业可能构成违约，需要承担相应的违约责任。但这种责任是基于合同违约，而非直接的税务违法责任。
外部合同关系：
- 被挂靠企业与第三方（如材料供应商、分包商等）之间的合同关系，与挂靠企业无直接关联。
- 如果第三方提供的发票存在问题（如虚开、假开等），导致被挂靠企业受到税务处罚，那么责任应由第三方承担，而非挂靠企业。当然，如果被挂靠企业能证明挂靠企业在选择第三方或审核发票过程中存在过错，可能要求挂靠企业承担相应责任，但这需要具体证据支持。
二、税务违法责任的承担
直接责任人的认定：
- 税务违法责任的承担通常遵循“谁违法，谁负责”的原则。如果发票问题是由第三方直接造成的，那么责任应由第三方承担。
- 挂靠企业并非发票的开具方，除非能证明其参与了发票的违法开具行为，否则一般不承担直接的税务违法责任。
被挂靠企业的审查义务：
- 被挂靠企业在接收发票时，有义务对发票的真实性、合法性进行审查。如果因被挂靠企业自身审查不严导致税务问题，那么责任应由被挂靠企业自行承担。
- 例如，在(2022)新01民终2653号案件中，法院认为被挂靠企业中意公司收取案外公司发票并做账处理，理应对案涉发票的真实性负有注意审查义务。因无法证明挂靠企业马贵明存在过错导致中意公司被税务处罚，故法院驳回了中意公司的诉讼请求。
三、实际案例中的责任判定
- 从实际案例来看，法院在判定挂靠企业是否需要承担责任时，会综合考虑合同约定、双方行为、过错程度以及因果关系等因素。
- 如果挂靠企业仅是提供了发票的传递或协助行为，而未直接参与发票的违法开具或使用，那么通常不会被认定为需要承担责任。
四、建议与措施
完善合同条款：
- 在挂靠合同中明确约定双方在发票管理方面的权利和义务，以及违约责任的承担方式。
加强发票审查：
- 被挂靠企业应建立完善的发票审查机制，确保接收的发票真实、合法、有效。
保留证据：
- 双方在合作过程中应保留好相关证据，如合同、发票、付款凭证等，以便在发生纠纷时能够证明各自的行为和过错程度。
及时咨询专业律师：
- 如果在挂靠施工过程中遇到发票问题或其他法律纠纷，建议及时咨询专业律师，以便得到专业的法律意见和帮助。
如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业、全面的法律服务。