公民对规范性文件向备案机关提出审查建议但未收到回复，一般情况下不能直接提起诉讼。以下从不同角度进行详细分析：
一、审查建议与诉讼的性质差异
审查建议是公民对规范性文件合法性提出质疑的一种方式，它并不直接引发诉讼程序。备案机关对审查建议的回复，属于行政机关内部监督或审查流程的一部分，并不构成对公民权利义务的直接处分。因此，未收到回复并不直接等同于公民权利受到了侵害，从而不具备直接提起诉讼的前提。
二、诉讼的提起条件
根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，提起行政诉讼需要满足一定的条件，包括但不限于：存在具体的行政行为、该行政行为与公民、法人或其他组织存在法律上的利害关系、以及该行政行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益等。在公民提出审查建议但未收到回复的情况下，由于并未发生具体的行政行为，因此难以直接满足提起行政诉讼的条件。
三、可能的救济途径
继续向备案机关提出申请或投诉：如果公民认为备案机关未履行其职责，可以尝试通过更正式或更强烈的途径向备案机关提出申请或投诉，要求其给予回复或进行审查。
向上级机关反映：公民还可以向上级机关或相关监督部门反映情况，寻求更高层次的监督和帮助。
通过其他法律途径解决：如果规范性文件确实存在违法问题，且该问题对公民的权利产生了实际影响，公民可以考虑通过其他法律途径（如提起行政复议或行政诉讼中的附带审查等）来维护自己的权益。但需要注意的是，这些途径通常需要以规范性文件已经对公民权利产生实际影响为前提。
四、特殊情况下的诉讼可能性
虽然一般情况下不能直接提起诉讼，但在某些特殊情况下，如果公民能够证明备案机关未回复审查建议的行为已经对其权利产生了实际影响（例如，由于备案机关的未回复导致规范性文件继续实施并对公民造成了损害），那么公民可能会考虑通过法律途径来寻求救济。然而，这种情况下的诉讼难度和复杂性都会相对较高。
建议：如果您对规范性文件有异议并向备案机关提出了审查建议但未收到回复，建议您先尝试通过其他途径（如继续申请、投诉或向上级机关反映）来寻求解决。如果问题依然无法得到解决，且您认为该规范性文件确实对您的权利产生了实际影响，那么您可以考虑咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。有问题可以直接向我咨询。