业委会未成立时，物业不可以擅自挪用维修基金。以下是详细分析：
一、法律对维修基金使用的规定
根据《物业管理条例》及相关规定，维修基金是专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造的资金，属于业主所有，不得挪作他用。在业主委员会尚未成立之前，维修基金的使用需遵循特定程序：由售房单位或者其委派的相关负责人制定使用计划，并经过地方住房和城乡建设主管部门的严格审查后，方能拨付使用。这一过程中，物业并无权擅自决定使用维修基金。
二、物业擅自挪用维修基金的法律后果
如果物业在业委会未成立的情况下擅自挪用维修基金，将可能面临以下法律后果：
行政责任：物业可能因违反规定而受到房地产行政主管部门的处罚，包括但不限于警告、罚款等。
民事责任：物业擅自挪用维修基金，可能构成对业主财产权的侵害，业主有权要求物业返还被挪用的资金，并可能要求物业赔偿因此造成的损失。
刑事责任：在情节严重的情况下，如物业挪用维修基金数额巨大或造成严重后果，相关责任人可能构成犯罪，依法应承担刑事责任。
三、业委会未成立时维修基金的正确使用方式
在业委会未成立的情况下，如果确实需要使用维修基金进行物业共用部位或设施设备的维修和更新，应遵循以下程序：
由售房单位或相关负责人提出使用计划：该计划应详细说明维修项目的必要性、预算及实施方式等。
提交地方住房和城乡建设主管部门审核：主管部门将对使用计划进行严格审查，确保其符合相关规定和程序。
审核通过后拨付使用：经主管部门审核通过后，维修基金方可拨付使用，并由相关部门或单位进行监督和管理。
四、建议与提醒
业主应增强法律意识：了解维修基金的使用规定和程序，确保自己的财产权不受侵害。
物业应遵守法律法规：不得擅自挪用维修基金，应严格按照规定程序申请和使用。
加强监督与管理：在业委会未成立的情况下，相关部门和单位应加强对维修基金使用的监督和管理，确保其合法、合规使用。
如果您在房产纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。