结论：超过行政处罚法规定的2年追溯期限，一般情况下不需要立案，但也存在特殊情况需要立案。
分析：
一般情况：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。这里的二年期限，是从违法行为发生之日开始计算的。如果违法行为呈现连续或者继续状态，那么就从该行为终了之日起计算。
- 在一般情况下，如果超过了2年的追溯期限，且没有特殊情况，行政机关通常不会对违法行为进行立案处罚。这是因为处罚时效已经过期，行政机关失去了对违法行为人追究行政责任的有效期限。
特殊情况：
- 然而，也存在特殊情况。如果违法行为涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，处罚时效期限会延长至五年。这意味着，即使超过了2年的追溯期限，但在5年内发现的，行政机关仍然可以立案处罚。
- 另外，如果在追究时效内已经发现违法行为，但由于行政机关自身原因未及时作出处罚决定的，也不受追究时效限制。这种情况下，行政机关仍然可以对违法行为进行立案处罚。
法律建议：
- 对于行政机关而言，在决定是否立案处罚时，应仔细审查违法行为的性质、发生时间以及是否存在特殊情况。如果超过了2年的追溯期限，且没有特殊情况，一般不应再立案处罚。但如果存在特殊情况，如涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，或者已经在追究时效内发现但未及时处罚的，行政机关仍应依法立案处罚。
- 对于公民或企业而言，如果面临行政处罚的威胁，应首先了解自己的违法行为是否超过了追溯期限，以及是否存在特殊情况。如果认为行政机关的处罚决定不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。
可能后果：
- 如果行政机关在超过追溯期限后仍然立案处罚，且没有特殊情况支持其处罚决定，那么该处罚决定可能会被依法撤销或变更。
- 如果公民或企业认为行政机关的处罚决定侵犯了自己的合法权益，且未依法申请行政复议或提起行政诉讼，那么可能会面临不必要的法律风险和经济损失。
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