发包人认为合同加盖项目章是否有效，主要取决于项目部是否获得明确授权、其行为是否构成表见代理，以及合同内容是否合法明确等因素。以下是对此问题的详细分析：

有效情况

1. 明确授权：

   • 若发包方在签订合同时，对项目部进行了明确的书面授权，允许其使用项目部章签订合同，并在授权范围内行事，则该合同对发包方具有法律约束力。授权应具体明确，包括分包的范围、金额等，以确保合同的有效性。
   • 举例：发包方在授权书中明确规定，项目部有权代表公司签订不超过500万元的分包合同。若项目部在此范围内签订合同，并加盖项目章，则合同有效。

2. 构成表见代理：

   • 即使没有明确的书面授权，但若相对方（如承包方）有合理理由相信项目部有代理权，如发包方以往的交易习惯中经常使用项目部章签订类似合同，或发包方的其他行为使承包方产生此信任，根据表见代理的法律规定，该合同也可能被认定为有效。
   • 举例：发包方在过去多次使用项目部章签订合同，且承包方一直对此表示认可。在此情况下，即使本次合同未明确授权，也可能因表见代理而有效。

3. 企业追认：

   • 若项目部在未经授权的情况下签订了合同，但事后得到了企业法人的追认，该合同同样应认定为有效。
   • 举例：项目部未经授权签订了合同，但发包方事后书面确认该合同，并表示愿意承担合同责任，则合同有效。

无效情况

1. 超越授权范围：

   • 如果项目部的行为超出了授权范围，且事后未得到发包方的追认，该合同可能被认定为无效。
   • 举例：授权书中明确规定项目部只能签订特定金额的分包合同，而实际签订的合同金额超出此范围，且未得到发包方的追认，则合同无效。

2. 缺乏授权且不构成表见代理：

   • 若项目部没有得到发包方的任何授权，且相对方也没有合理的理由相信项目部有代理权，该合同通常会被认定为无效。
   • 举例：项目部未经授权签订了合同，且承包方在签订合同时明知项目部没有签订该合同的授权，则合同无效。

实践中的注意事项

1. 审查授权：

   • 在签订合同时，务必仔细审查项目部是否获得了企业的授权，以及授权的具体范围和期限。这有助于避免后期因授权问题而产生的纠纷。

2. 合同内容：

   • 确保合同内容明确、合法，双方权利义务清晰。合同应详细约定工程范围、质量标准、工期、价款等关键条款，以避免后期产生争议。

3. 印章管理：

   • 建筑企业应加强对项目部印章的管理，建立完善的印章使用制度，防止印章被盗用或滥用。同时，应定期对印章进行盘点和检查，确保其安全可控。

建议：在签订合同时，如果涉及项目部章的使用，最好事先与发包方进行明确沟通，并获取书面授权。同时，合同内容应详细、明确，以避免后期产生纠纷。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。