公司将经营权承包给他人，在不存在损害第三人利益、出借资质等违反强制性法律规定的情形下，是合法的。以下是对这一问题的详细分析：
一、公司承包经营的定义与合法性基础
公司承包经营是指由承包人承担公司的经营管理工作和经营风险，发包人依约定收取相对固定投资收益的行为。这种经营模式是股东或者公司关于公司运营所作出的制度选择和安排。在符合法律法规的前提下，公司有权自主决定其经营模式，包括将经营权承包给他人。
二、合法性的具体条件
不损害第三人利益：承包经营过程中，必须确保不损害公司债权人、股东、员工等第三人的合法权益。如果承包经营导致公司无法履行对第三人的义务，如拖欠债务、违反劳动合同等，则可能构成违法。
不出借资质：承包人不得以发包公司的名义从事超出其经营范围或资质的活动。如果承包人利用发包公司的资质进行违法活动，如非法经营、欺诈等，则不仅承包人要承担法律责任，发包公司也可能因出借资质而受到牵连。
遵守法律法规：承包经营必须遵守国家法律法规，包括但不限于公司法、合同法、税法等。如果承包经营违反法律法规，如未依法进行工商登记、未缴纳税款等，则可能构成违法。
三、最高法判例的参考
虽然无法直接提供具体的最高法判例，但根据司法实践，法院在审理公司承包经营纠纷时，通常会关注上述合法性条件。如果承包经营符合法律法规，且未损害第三人利益、未出借资质，法院一般会认定其合法有效。
四、法律建议
完善承包合同：发包公司与承包人应签订详细的承包合同，明确双方的权利义务、承包期限、收益分配等事项。合同应符合法律法规，避免出现违法条款。
加强监管：发包公司应对承包人的经营活动进行监管，确保其遵守法律法规和公司规章制度。如果发现承包人存在违法行为，发包公司应及时采取措施予以纠正。
咨询专业律师：在签订承包合同或进行承包经营过程中，如果遇到法律问题或疑虑，建议及时咨询专业律师。律师可以提供法律意见和帮助，确保承包经营的合法性和有效性。
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