收养协议确实需要以书面形式作出。这一要求主要基于以下几点考虑：
一、法律依据
根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定，收养协议作为确立收养人、送养人及被收养人之间权利义务关系的重要法律文件，应当采用书面形式。书面形式能够确保协议内容的明确性、稳定性和可执行性，为各方提供清晰的法律指引和保障。
二、书面形式的重要性
明确性：书面协议能够详细、准确地记载收养人、送养人及被收养人的基本信息、收养意愿、收养后身份关系变更、权利义务条款等关键内容，避免口头约定可能带来的模糊和不确定性。
稳定性：书面协议一旦签订，即成为稳定的法律文件，不易被篡改或遗忘。这有助于维护收养关系的长期稳定，保障各方的合法权益。
可执行性：在发生纠纷时，书面协议作为有力的证据，便于确定双方的责任和权益，减少争议，提高协议的执行效率。
三、书面协议的内容要求
收养协议应当包含以下主要内容：
基本信息条款：包括收养人、送养人及被收养人的姓名、性别、年龄、住址等基本情况。
收养关系条款：明确双方愿意建立收养关系的意愿，以及被收养人的情况说明和收养后身份关系变更等内容。
权利义务条款：详细规定收养人、送养人的权利和义务，如收养人提供适宜的生活环境和教育条件，送养人配合办理收养登记手续等。
法律效力条款：明确协议的生效条件、争议解决机制等。
其他必备条款：如保密条款、协议份数与保存等。
四、非书面形式的考量
虽然理论上可能存在其他形式的收养协议（如口头约定），但这种形式在证明力上相对较弱，容易引发争议和法律风险。因此，在实际操作中，强烈建议采用书面形式签订收养协议。
五、专业法律协助的重要性
鉴于收养协议涉及复杂的法律关系和双方的重大权益，建议在签订协议时寻求专业法律人士的协助。专业律师能够确保协议内容的合法性、有效性，并根据双方的具体情况制定个性化的条款，以真正保障双方的权益。
综上所述，收养协议必须以书面形式作出，以确保其明确性、稳定性和可执行性。在签订协议时，请务必遵循相关法律法规的规定，并寻求专业法律人士的协助。