针对您提出的“中标单位达不到要求怎么办”这一问题，我会从法律、程序以及风险预防三个维度为您详细解答。
首先，从法律层面来看，《招标投标法实施条例》第五十五条明确规定，若中标候选人存在弄虚作假、不满足资格条件等情形，招标人有权取消其中标资格。这意味着，即使已经发出了中标通知书，在合同尚未签订之前，招标人仍然有权基于“缔约过失责任”理论来主张自己的权利，取消不符合要求的中标单位的中标资格。但需要注意的是，招标人需要承担举证责任，即必须证明投标文件确实存在实质性偏离招标文件要求的情况。
接下来，从程序性处理的角度来看，如果发现中标单位达不到要求，招标人应遵循三步原则进行处理：
启动复核程序：由评标委员会或第三方机构对投标文件与招标文件进行逐项比对，确认是否存在实质性偏离。
发出书面质疑：向中标人发出书面质疑，要求其限期澄清或补正。这一步骤是为了给中标人一个解释或改正的机会。
依法处理：若确认中标单位确实违规，招标人应依法取消其中标资格，并没收投标保证金。同时，招标人还需同步向行政监督部门备案，确保整个处理程序的合法性。
此外，这种情形带来的权益损害是复合性的。对于招标人而言，直接经济损失包括重新招标的成本、项目延期导致的配套费用增加等；隐性损害则体现在市场信誉的折损，可能动摇潜在投标人对招标严谨性的信任。对于中标人而言，除面临经济处罚外，还可能被纳入信用平台黑名单，影响其后续投标资格。
最后，为了预防类似情况的发生，招标人需要在招标文件设计阶段就细化实质性要求条款，采用量化指标来减少主观裁量空间。同时，可以建立投标文件双盲评审机制，引入电子辅助评标系统，通过大数据比对来提升违规识别效率。此外，还可以增设预中标人资格后审环节，在合同签订前对关键材料进行复核，以确保中标单位完全符合招标文件的要求。
综上所述，当中标单位达不到要求时，招标人应依法行使自己的权利，通过程序性处理来维护自身的合法权益，并采取有效的风险预防措施来避免类似情况的再次发生。