结论前置：保洁无权私自对扔垃圾的行为进行罚款，这种行为不合法。
从法律授权角度分析：
- 罚款是一种行政处罚行为，根据我国《行政处罚法》的规定，只有法律、法规、规章明确授权的行政机关或者法律、法规授权的组织，才有权在法定权限内实施行政处罚。保洁作为普通的物业服务人员或者清洁人员，并不具备这样的法律授权，因此他们没有权力对扔垃圾的行为进行罚款。
从合同关系角度分析：
- 如果保洁是受雇于物业公司或者小区管理方，那么他们与业主之间形成的是服务合同关系。在这种关系下，保洁的职责是提供清洁服务，而不是对业主的行为进行处罚。即使业主有乱扔垃圾等不当行为，保洁或者物业公司也只能通过提醒、劝阻或者向相关部门报告等方式来处理，而不能私自进行罚款。
从侵权责任角度分析：
- 如果保洁私自对扔垃圾的业主进行罚款，这种行为可能构成对业主财产权的侵犯。业主有权要求保洁或者物业公司停止侵权行为，并赔偿因此造成的损失。如果保洁或者物业公司拒不改正，业主还可以通过法律途径来维护自己的合法权益。
建议：如果您遇到了保洁私自罚款的情况，您可以先与保洁或者物业公司进行沟通，明确指出他们的行为不合法，并要求他们停止这种行为。如果沟通无果，您可以向相关部门（如城管部门、物业管理部门等）进行投诉，或者通过法律途径来维护自己的合法权益。如果您还有其他法律问题，也可以直接向我咨询。