结论：能否要求补发改制前的生活补贴需结合改制文件约定、动迁补偿方案及地方政策综合判断，存在支持与不支持两种可能性。以下为具体分析：

一、核心前提与法律关系梳理

1. 改制性质认定：集体企业改制通常涉及产权结构调整（如国有转民营、职工持股等），职工买断工龄本质是解除劳动关系并获取经济补偿，但改制文件可能对历史遗留问题（如生活补贴）作出特殊约定。
2. 动迁补偿性质：企业动迁补偿主要针对土地、房屋等不动产及经营性损失，与职工个人权益无直接关联，但若补偿方案中包含“职工安置费”等专项条款，可能涉及历史权益。
3. 时效问题：根据《劳动争议调解仲裁法》，劳动争议申请仲裁的时效期间为1年，但若职工能证明存在不可抗力或其他正当理由，时效可能中止或延长。

二、支持补发的可能情形

1. 改制文件明确约定
   若改制时签订的《职工安置协议》或地方政府批复的改制方案中明确规定：“改制前未发放的生活补贴在企业后续收益中优先补发”，则职工可依据合同关系主张权利。
   法律依据：《民法典》第465条（依法成立的合同受法律保护）。

2. 动迁补偿包含职工历史权益
   若动迁补偿方案中明确将“职工历史生活补贴”列为补偿项目（如地方政府为解决历史问题而专项拨款），则职工有权要求分配。
   案例参考：部分地区在集体企业改制动迁中，会从补偿款中划拨部分资金用于解决改制前未兑现的福利。

3. 企业未履行法定义务
   若生活补贴属于法定福利（如特定时期集体企业职工享有的物价补贴），且企业未通过合法程序取消，则职工可主张补发。
   法律依据：《劳动法》第76条（用人单位应创造条件改善集体福利）。

三、不支持补发的可能情形

1. 改制文件排除历史责任
   若改制时明确约定“买断工龄后职工与企业所有历史债权债务关系终止”，且该约定不违反法律强制性规定，则职工无权主张补发。
   风险提示：需审查约定是否显失公平或违反《劳动合同法》第26条（免除用人单位法定责任条款无效）。

2. 动迁补偿与职工无关
   若动迁补偿仅针对企业资产损失，未涉及职工权益，且无地方政府专项政策支持，则职工主张缺乏依据。
   实务要点：需通过政府信息公开等途径核查补偿款具体用途。

3. 超过诉讼时效
   若职工未在知道或应当知道权利被侵害之日起1年内申请仲裁，且无时效中止事由，则可能丧失胜诉权。
   例外情形：若企业承诺补发但未履行，时效可能从承诺履行期届满之日起重新计算。

四、行动建议

1. 核查关键证据：收集改制文件、动迁补偿方案、生活补贴发放记录等书面材料。
2. 协商与投诉：优先与企业或动迁部门协商，若协商无果可向劳动监察部门投诉。
3. 法律程序：若证据充分且未超时效，可申请劳动仲裁或提起民事诉讼。

提示：集体企业改制历史问题复杂，需结合地方政策与个案证据综合判断。如有进一步材料或疑问，可直接向我提供细节以便精准分析。