兼职党务工作人员是否可以发放劳动报酬，需结合具体情况来判断，核心在于明确其与用人单位之间的法律关系。以下从不同角度进行分析：

1. 若兼职党务工作人员与用人单位构成劳动关系

• 结论：在此情况下，兼职党务工作人员有权获得劳动报酬。
• 法律依据：根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，劳动者与用人单位建立劳动关系后，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
• 分析：如果兼职党务工作人员与用人单位签订了劳动合同，或者虽未签订书面合同但形成了事实上的劳动关系（如接受用人单位的管理、从事用人单位安排的有报酬的劳动等），则其应视为劳动者，有权获得劳动报酬。

2. 若兼职党务工作人员与用人单位不构成劳动关系，而是劳务关系或其他关系

• 结论：在此情况下，兼职党务工作人员能否获得报酬取决于双方之间的约定。
• 法律依据：劳务关系等非劳动关系不受《劳动法》调整，而是依据《中华人民共和国民法典》等相关民事法律规范。在劳务关系中，提供劳务的一方有权按照约定获得报酬。
• 分析：如果兼职党务工作人员与用人单位之间仅是临时性的、一次性的或非持续性的工作关系，且双方未建立劳动关系，而是形成了劳务关系或其他民事关系，则其能否获得报酬以及报酬的数额、支付方式等，应由双方通过协商确定，并体现在书面协议或口头约定中。

3. 特殊情况下的考虑

• 党内职务与报酬：如果兼职党务工作人员担任的是党内职务（如党支部书记、委员等），且该职务属于无偿服务性质（即党内通常不发放报酬），则其可能无法获得与该职务直接相关的劳动报酬。但这并不影响其作为劳动者或劳务提供者获得其他工作的报酬。
• 政策或单位规定：某些单位或组织可能有自己的规定，关于兼职党务工作人员是否可以发放报酬以及报酬的标准等。在这种情况下，应遵守单位或组织的规定。

建议与注意事项

• 明确法律关系：兼职党务工作人员在提供服务前，应与用人单位明确双方之间的法律关系（劳动关系、劳务关系等），并签订书面协议以明确权利义务。
• 保留证据：无论是否构成劳动关系，兼职党务工作人员都应保留好与用人单位之间的沟通记录、工作成果、报酬约定等证据，以备不时之需。
• 咨询专业人士：如果对于法律关系或报酬问题存在疑问，建议咨询专业律师或法律顾问，以获取更准确的法律意见。

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