未按照合同约定税率开票，主要违反了《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国民法典》的相关规定。具体分析如下：

1. 违反税收征收管理法律
   根据《税收征收管理法》第二十一条，单位、个人在购销商品、提供或接受经营服务时，应按规定开具、使用、取得发票。若合同明确约定了税率，但实际开票时未按约定税率开具，可能涉及以下问题：

   • 偷税或漏税风险：若实际税率低于合同约定税率，导致国家税款流失，税务机关可能依据《税收征收管理法》第六十三条，认定为偷税行为，追缴税款、加收滞纳金，并处以罚款。
     
   • 发票管理违规：根据《发票管理办法》第二十二条，开具发票应按规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具。未按合同约定税率开票，可能被认定为“未按规定开具发票”，面临税务行政处罚。

2. 违反合同约定，构成违约
   根据《民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或履行不符合约定的，应承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。

   • 合同效力：若合同明确约定了税率（如增值税税率），该条款属于双方真实意思表示，具有法律约束力。未按约定税率开票，即构成“履行不符合约定”，对方有权要求重新开具符合约定的发票，或主张因税率差异导致的损失赔偿（如多缴税款的利息损失、税务处罚风险等）。
     
   • 例外情形：若因政策调整（如国家统一调低税率）导致实际税率与合同约定不一致，且双方未协商变更合同，可能不构成违约，但需以税务机关认可的合法凭证为准。

建议：

• 立即与合同相对方沟通，说明情况并协商补救措施（如重新开票、调整价款等）；
  
• 若涉及税务问题，主动向税务机关说明情况，配合调查并补缴税款（如有）；
  
• 后续合同中可明确约定“税率调整机制”，避免因政策变化引发纠纷。
  

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