司机掉包煤炭的行为，其责任认定需从民事、行政及刑事三个角度综合分析。以下是对此问题的详细解答：
一、民事责任
合同违约责任：
- 若司机与煤炭供应商或运输公司之间存在运输合同，且合同中明确规定了运输货物的种类、数量及质量等要求，司机掉包煤炭的行为将构成违约。
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违约方需承担违约责任，包括赔偿因违约给对方造成的损失。在此情况下，司机需赔偿因掉包煤炭给供应商或运输公司带来的经济损失，如煤炭差价、运输费用增加等。
侵权责任：
- 若司机的掉包行为导致煤炭接收方（如电厂、钢厂等）遭受经济损失，如因煤炭质量不符导致生产中断或设备损坏，司机可能需承担侵权责任。
- 根据《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的规定，侵权人需赔偿因侵权行为给受害人造成的损失，包括直接损失和间接损失。
二、行政责任
- 行政处罚：
- 司机的掉包行为可能违反交通运输管理法规或市场监管法规，如《中华人民共和国道路运输条例》或《中华人民共和国产品质量法》等。
- 相关部门（如交通运输管理部门或市场监管部门）有权对违法行为进行查处，并给予行政处罚，如罚款、没收违法所得、吊销运输许可证等。
三、刑事责任
诈骗罪：
- 若司机的掉包行为具有非法占有的目的，且通过欺骗手段（如伪造运输单据、谎报煤炭种类等）获取不正当利益，数额达到较大标准，可能构成诈骗罪。
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制及罚金等。
其他相关犯罪：
- 若司机的掉包行为涉及其他犯罪行为，如伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪（若伪造运输单据涉及印章伪造），或非法经营罪（若掉包行为涉及未经许可的经营活动），也将依法承担刑事责任。
法律建议
- 司机角度：应严格遵守运输合同和相关法律法规，不得进行任何违法违规行为。若发现自身行为可能涉及违法，应立即停止并主动向相关部门说明情况，以减轻或避免法律责任。
- 煤炭供应商/运输公司角度：应加强对运输过程的监管，确保煤炭在运输过程中不被掉包。一旦发现掉包行为，应立即报警并保留相关证据，以便追究司机的法律责任。
- 煤炭接收方角度：在接收煤炭时，应仔细核对煤炭的种类、数量及质量等要求，确保与合同约定一致。若发现煤炭被掉包，应及时向供应商或运输公司提出异议，并保留相关证据以便维权。
司机掉包煤炭的行为可能涉及民事、行政及刑事责任。具体责任认定需根据行为性质、情节及后果等因素综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。