在制定了新文件但旧文件未作废的情况下，具体执行哪个规定，需根据新文件与旧文件的关系、制定主体及法律效力等因素综合判断。以下从不同角度进行分析：
1. 新文件明确废止旧文件部分或全部内容
- 结论：若新文件明确规定废止旧文件的某些条款或全部内容，则应执行新文件的规定。
- 法律依据：根据法律文件的效力原则，后法优于前法，即新制定的法律文件在效力上通常优于旧文件，尤其是当新文件明确废止旧文件时。
- 建议：在执行前，务必仔细阅读新文件，确认其是否明确废止了旧文件的相应内容。
2. 新文件未明确废止旧文件，但存在冲突或不一致
- 结论：若新文件未明确废止旧文件，但两者在内容上存在冲突或不一致，需根据制定主体的层级、文件的法律效力等因素判断。
- 若新文件由更高层级的主体制定：通常应执行新文件的规定，因为更高层级的法律文件在效力上更具权威性。
- 若新文件与旧文件由同一层级主体制定：则可能需要根据文件的发布时间、目的及具体内容来判断。一般来说，后发布的文件在效力上可能更优先，但并非绝对。
- 法律依据：根据法律适用原则，当不同层级的法律文件发生冲突时，通常遵循上位法优于下位法的原则；当同一层级的法律文件发生冲突时，则可能需要根据具体情况进行判断。
- 建议：在遇到此类情况时，建议咨询专业律师或相关法律机构，以获取更准确的法律意见。
3. 新文件与旧文件无冲突或不一致
- 结论：若新文件与旧文件在内容上无冲突或不一致，且新文件未明确废止旧文件，则两者可能同时有效。
- 法律依据：在法律文件中，除非明确废止或修改，否则旧文件的规定通常仍然有效。新文件的制定可能只是为了补充、完善或更新某些内容，而并非完全替代旧文件。
- 建议：在执行时，应同时考虑新文件与旧文件的规定，确保不违反任何法律文件的要求。若存在疑问或不确定之处，建议咨询专业律师。
4. 特殊情况下的处理
- 结论：在某些特殊情况下，如涉及紧急状态、特殊政策或行业规范等，可能需要根据具体情况来判断执行哪个规定。
- 法律依据：特殊情况下，法律文件的适用可能受到特定政策、行业规范或紧急状态的影响。此时，需要综合考虑各种因素来判断。
- 建议：在遇到此类特殊情况时，建议及时咨询专业律师或相关法律机构，以获取更准确的法律意见和指导。
总结与建议：在制定了新文件但旧文件未作废的情况下，具体执行哪个规定需根据新文件与旧文件的关系、制定主体及法律效力等因素综合判断。在执行前，务必仔细阅读相关文件，确认其内容及效力。若存在疑问或不确定之处，建议直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供准确的法律意见和指导。