行政单位办公耗材先采购后签合同，主要违背了政府采购的相关规定以及合同法的相关规定。以下是对此问题的详细分析：

一、违背政府采购规定

1. 采购程序规定：

   • 根据政府采购的相关法律法规，行政单位在进行采购时，应当遵循公开、公平、公正的原则，并按照规定的程序进行。这通常包括编制采购计划、发布采购公告、组织评审、签订合同等步骤。先采购后签合同的做法，显然违反了这一程序规定，可能导致采购过程的不透明和不公平。

2. 预算与资金管理：

   • 行政单位的采购活动通常与预算和资金管理紧密相关。先采购后签合同可能导致资金使用的无计划性，甚至可能引发资金挪用或浪费的风险。这不符合预算和资金管理的规范要求。

二、违背合同法规定

1. 合同订立原则：

   • 根据《中华人民共和国民法典》（合同编）的相关规定，合同的订立应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用和公序良俗的原则。先采购后签合同的做法，可能使得合同双方在合同订立时的地位不平等，或者导致合同内容的不公平，从而违背了合同法的原则。

2. 合同效力问题：

   • 在没有签订合同的情况下进行采购，可能使得采购行为缺乏法律约束力。一旦出现纠纷或问题，双方可能难以依据合同条款进行解决，从而增加了法律风险和不确定性。

三、可能引发的法律后果

1. 行政责任：

   • 行政单位及其相关人员可能因违反政府采购规定而承担行政责任，如被警告、罚款、通报批评等。

2. 民事责任：

   • 如果因先采购后签合同的行为导致合同无效或引发纠纷，行政单位可能需要承担民事责任，如赔偿损失等。

3. 刑事责任：

   • 在极端情况下，如果先采购后签合同的行为涉及贪污、受贿等违法犯罪行为，相关人员可能需要承担刑事责任。

四、建议与措施

1. 严格遵守采购程序：

   • 行政单位应严格按照政府采购的相关法律法规和程序进行采购活动，确保采购过程的公开、公平、公正。

2. 加强合同管理：

   • 行政单位应建立健全合同管理制度，确保在采购前签订合法有效的合同，并明确双方的权利和义务。

3. 强化监督与问责：

   • 行政单位应加强对采购活动的监督和问责机制，对违反规定的行为进行及时纠正和处理。

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