针对销售不合格食品案反复发生的问题，可以建立以下几项制度来加强管理和预防：

1. 严格的质量控制与检验制度：

   • 建立原料采购检验机制：对所有食品原料进行严格的检验，确保原料符合食品安全标准。这包括对供应商的资质审核、原料的抽样检测等。
   • 生产过程监控：在食品生产过程中，实施全程监控，确保生产环境、设备、工艺等符合食品安全要求。可以引入先进的监控技术和设备，如视频监控、传感器监测等。
   • 成品出厂检验：每批成品在出厂前必须进行严格的检验，确保产品符合相关食品安全标准和规定。检验项目应包括微生物指标、理化指标、添加剂使用情况等。

2. 完善的追溯体系：

   • 建立产品追溯系统：利用现代信息技术，如区块链、二维码等，建立产品追溯系统。这样，一旦发现不合格产品，可以迅速追溯到生产源头，查明原因并采取措施。
   • 记录保存：确保所有生产、检验、销售等环节的记录都得到妥善保存，以便在需要时进行查阅和追溯。

3. 员工培训与考核制度：

   • 定期培训：对食品生产、销售等相关人员进行定期的食品安全培训，提高他们的食品安全意识和操作技能。培训内容可以包括食品安全法律法规、生产操作规范、检验方法等。
   • 考核与奖惩：建立员工考核制度，对员工的食品安全知识和操作技能进行考核。对于表现优秀的员工给予奖励，对于违反规定的员工进行处罚，以激励员工遵守食品安全规定。

4. 消费者反馈与投诉处理机制：

   • 建立反馈渠道：为消费者提供便捷的反馈渠道，如客服热线、在线投诉平台等，以便消费者及时反映食品安全问题。
   • 快速响应与处理：对于消费者的反馈和投诉，应迅速响应并处理。对于确认存在食品安全问题的产品，应立即召回并处理，同时查明原因并采取措施防止类似问题再次发生。

5. 内部监督与审计制度：

   • 设立内部监督机构：在企业内部设立专门的食品安全监督机构，负责监督食品安全管理制度的执行情况。
   • 定期审计：定期对食品安全管理制度进行审计，检查制度的执行情况和效果。对于发现的问题，应及时进行整改和完善。

6. 与监管部门的合作与沟通机制：

   • 主动报告：企业应主动向监管部门报告食品安全情况，包括原料采购、生产过程、成品检验等方面的信息。
   • 接受监管：积极接受监管部门的检查和指导，对于监管部门提出的问题和整改要求，应认真对待并按时完成整改。

建立上述制度后，企业应持续关注制度执行效果，并根据实际情况进行适时调整和优化。同时，企业还应加强与供应商、消费者、监管部门等各方的沟通与协作，共同维护食品安全。如果你在此方面还有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。