标底的编制可以由招标人自行完成，也可以委托给中介机构进行。具体分析如下：

一. 标底编制的主体

1. 自行编制：招标人具有编制标底的能力和条件时，可以自行完成标底的编制。
2. 委托编制：招标人若不具备编制标底的专业能力，可以选择委托具有相应资质的中介机构进行标底的编制。

二. 法规依据

• 根据《工程建设项目施工招标投标办法》第三十四条规定：“招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底在开标前必须保密。招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。标底由招标人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。”

三. 注意事项

• 招标人在决定是否编制标底及选择编制主体时，应充分考虑项目特点、自身能力及市场条件等因素。
• 无论选择自行编制还是委托编制，都应确保标底的编制过程符合相关法律法规的要求，并保证标底的合理性和准确性。

综上所述，标底的编制既可以由招标人自行完成，也可以委托给具有相应资质的中介机构进行。招标人应根据实际情况选择合适的编制方式，并确保标底的编制符合相关法律法规的要求。如有进一步需要，您可以继续咨询我。