标底不一定由第三方代理机构定，也可以由招标人自行编制，或者采用无标底招标。具体分析如下：

一. 标底的编制主体

1. 招标人自行编制：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第三十四条，招标人可以根据项目特点决定是否编制标底，并自行编制标底。
2. 委托第三方代理机构编制：同样依据该条款，招标人也可以选择委托中介机构（即第三方代理机构）来编制标底。
3. 无标底招标：招标项目也可以不设标底，进行无标底招标。

二. 标底编制的要求

• 标底编制过程和标底内容在开标前必须保密。
• 若编制标底，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。
• 一个工程只能编制一个标底，且任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。

我的观点：综上所述，标底的编制主体可以是招标人自行，也可以是委托的第三方代理机构，同时招标人也有权选择不进行标底编制，而是进行无标底招标。具体选择哪种方式，应根据项目的实际情况和招标人的需求来决定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。