投标报价编制委托造价单位时，原则上应当有书面委托书，但并非绝对强制要求，具体需结合委托事项性质、行业惯例及实际履行情况综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 法律强制性要求角度

• 无明确法定必须形式：我国《招标投标法》《民法典》等法律法规未直接规定“投标报价编制委托必须采用书面委托书形式”，但根据《民法典》第四百六十九条，涉及重大经济利益或专业服务的委托合同，建议采用书面形式，以明确双方权利义务、服务范围、费用标准等核心条款，避免争议。
• 例外情形：若委托事项简单（如仅要求提供基础数据）、行业惯例允许口头委托，且双方实际履行中无争议，可能被认定为有效委托。但此类情形风险较高，一旦发生纠纷，举证难度大。

2. 行业规范与实务要求角度

• 行业惯例：工程造价咨询行业通常要求书面委托，例如《建设工程造价咨询合同（示范文本）》明确规定合同应采用书面形式，并详细列明服务内容、期限、质量标准等条款。
• 招标文件要求：部分招标项目中，招标人可能在招标文件中明确要求投标人委托造价单位编制报价时需提交书面委托书，作为投标文件组成部分。此时，未提供委托书可能导致投标被否决。

3. 风险防范角度

• 明确责任边界：书面委托书可固定双方约定，避免因口头约定模糊导致造价单位超范围服务或投标人拒付费用等纠纷。
• 证据效力：在发生纠纷时，书面委托书是证明委托关系存在的直接证据，而口头委托需依赖其他间接证据（如聊天记录、付款记录等），证明力较弱。

4. 实务建议

• 优先采用书面形式：无论法律是否强制要求，建议投标人在委托造价单位时签订书面合同或委托书，明确服务内容、费用、期限及违约责任等条款。
• 留存履行证据：即使未签订书面委托书，也应通过邮件、微信等方式确认委托事项，并保留造价单位出具的工作成果（如报价清单、计算书等）作为履行证据。
• 关注招标文件要求：参与投标时，务必仔细阅读招标文件，若明确要求提供书面委托书，则必须严格遵守。

总结：虽然法律未绝对强制要求投标报价编制委托必须采用书面形式，但从风险防范和行业规范角度，建议优先签订书面委托书。若您涉及具体项目委托，可进一步提供细节，我将协助审查委托条款或起草合法有效的委托文件。