投标单位委托代理人不一定是本单位人员。下面从法律层面和实际操作两个角度进行详细说明：

1. 法律层面：

   • 法律上并未明确规定投标单位的委托代理人必须是本单位员工。投标单位可以按需授权有能力和资质的人参与投标。

2. 实际操作：

   • 虽然法律上没有明确限制，但在实际操作中，部分招标方会在招标文件中明确要求投标单位的委托代理人必须是本单位员工。若违反这一规定，投标可能会被认定无效。
   • 因此，在参与投标前，投标单位应仔细研读招标文件的要求。如果招标文件中有明确要求委托代理人必须是本单位员工，那么投标单位就需要按规定委托本单位员工；如果招标文件没有此要求，投标单位则可以委托非本单位员工。

综上所述，投标单位委托代理人是否必须是本单位人员，取决于具体的招标文件要求。在参与投标前，务必仔细研读招标文件，以确保符合所有要求。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。