正规的国家土石方工程签合同没有预付款是正常的。

一. 合同生效与预付款的关系

1. 合同生效要件

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同生效并不取决于是否包含预付款条款。只要合同双方具备相应的民事行为能力，意思表示真实，且不违反法律法规的强制性规定，合同即可生效。
   • 例如，在土石方工程合同中，即使没有预付款条款，只要合同的其他内容符合上述生效要件，合同仍然是有效的。

2. 预付款的性质

   • 预付款是合同履行过程中的一种支付手段，旨在解决合同一方在资金周转方面的短缺问题。它并非合同的必备要素，而是根据合同双方的约定来确定。

二. 预付款在工程合同中的约定

1. 预付款的约定方式

   • 在工程合同中，预付款的支付与否、支付比例、支付时间以及扣回方式等，均应由合同双方自行约定。
   • 如果合同中没有约定预付款，或者约定不支付预付款，那么发包人就没有支付预付款的义务。

2. 预付款的支付比例与时间

   • 如果合同中约定了预付款，那么预付款的支付比例通常应不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%。具体比例由合同双方协商确定。
   • 预付款的支付时间也应在合同中明确规定，一般是在签订合同后的一定期限内支付。

三. 没有预付款的合同责任

1. 违约责任

   • 如果合同中明确约定了预付款，但发包人未按照约定支付预付款，那么发包人就构成了违约行为。承包人有权催告发包人支付预付款，如果发包人在催告后仍未支付，承包人可以解除合同，并要求发包人赔偿因此造成的损失。
   • 例如，在土石方工程合同中，如果发包人未按照约定支付预付款，导致工程无法按时开工或进度受阻，承包人可以要求发包人承担违约责任。

2. 合同继续履行的权利

   • 如果合同中没有约定预付款，或者虽然约定了预付款但发包人未支付，而承包人仍然选择继续履行合同，那么承包人仍然有权按照合同约定要求发包人支付工程进度款和其他款项。

我的观点：正规的国家土石方工程签合同没有预付款是完全正常的，这取决于合同双方的约定。只要合同内容符合法律法规的生效要件，且双方对预付款的支付没有争议，那么合同就是有效的。如果合同中没有约定预付款，那么发包人就没有支付预付款的义务。当然，在签订合同时，双方应充分考虑工程实际情况和各自的需求，合理约定预付款等相关条款，以避免后续纠纷的发生。如有进一步需要，您可以继续咨询我。