园区土场平工程可以以施工总承包方式发包。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律角度

从法律层面来看，施工总承包是一种合法的工程发包方式。根据《中华人民共和国建筑法》及相关规定，建设单位可以将工程的勘察、设计、施工、设备采购等全部或部分工作发包给一个总承包单位，由总承包单位负责完成。园区土场平工程作为建设工程的一部分，同样可以适用施工总承包的方式发包。

二、工程实践角度

在实际工程实践中，施工总承包方式具有诸多优势。首先，它有助于建设单位简化管理流程，减少与多个分包单位的协调工作。其次，总承包单位通常具备更全面的技术和管理能力，能够更好地保证工程质量和进度。对于园区土场平工程而言，采用施工总承包方式可以确保土方开挖、平整、回填等工作的连贯性和协调性，提高工程效率。

三、合同角度

在签订施工总承包合同时，建设单位和总承包单位应明确各自的权利和义务，包括工程范围、工期、质量标准、付款方式等。同时，合同中还应约定违约责任和争议解决方式，以保障双方的合法权益。对于园区土场平工程而言，合同中应特别关注土方工程的特殊要求，如土方平衡、排水措施等，以确保工程顺利进行。

四、注意事项

虽然园区土场平工程可以以施工总承包方式发包，但在实际操作中仍需注意以下几点：

1. 选择合适的总承包单位：建设单位应选择具有相应资质和经验的总承包单位，以确保工程质量和进度。
2. 明确工程范围和要求：在合同中应明确园区土场平工程的具体范围和要求，避免后期出现纠纷。
3. 加强过程管理：建设单位应加强对总承包单位的过程管理，定期检查工程进度和质量，确保工程按计划进行。

法律建议：

• 在发包前，建设单位应充分了解施工总承包的相关法律法规和政策要求，确保发包行为合法合规。
• 在签订合同时，建设单位应仔细审查合同条款，确保合同内容明确、具体、可行。
• 在工程实施过程中，建设单位应加强与总承包单位的沟通和协调，及时解决出现的问题和纠纷。

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